Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33а-3435/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33а-3435/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Данцевой Т.Н.,
судей Шавриной А.И., Александрова А.О.,
при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И.
административное дело по административному иску Захарова Семена Андреевича к призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,
по апелляционной жалобе, дополнениям к ней административного истца Захарова С.А.
на решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 10 декабря 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административных исковых требований Захарова Семена Андреевича к призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Захаров С.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Считает решение незаконным, поскольку призывная комиссия нарушила его право на альтернативную гражданскую службу, гарантируемое ст. 2 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". До настоящего времени ему не известны причины, по которым было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что лишает его возможности отстаивать свои права по существу и защищать свою позицию. Полагает, что основания для такого отказа у призывной комиссии не имелись. Просить о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой его побудили личные убеждения, укоренившиеся благодаря размышлению над принципами из библии и случаи из жизни.
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе, дополнениям к ней административный истец Захаров С.А. просит решение суда отменить, мотивируя тем, что причины отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не мотивированы. Причины такого отказа он впервые услышал в судебном заседании, что лишило его возможности защитить свои права и представить доказательства. Суд должен был признать незаконным решение призывной комиссии по причине несоответствия содержания решения требованиям закона. Полагает, что у представителя Калюжной О.В. отсутствовали полномочия на представление интересов призывной комиссии Шушенского и Ермаковского района Красноярского края.
От представителя военного комиссариата Красноярского края Калюжной О.А. поступили возражения на апелляционную жалобу Захарова С.А., в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с ч.1,3 ст. 59 Конституции Российской Федерации" защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч.1). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч.3).
В соответствии с п.п. "а" п.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, кроме граждан, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно ч.5 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях (ч.1). В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы (ч.2).
В силу ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, в том числе, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Руководствуясь положениями Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе", Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", суд обоснованно пришел к выводу о том, что административным истцом заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было подано в призывную комиссию Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края с нарушением установленного законом срока, а также не представлено доказательств наличия оснований для замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Судебная коллегия, оценивая представленные доказательства по делу, соглашается с указанными выводами суда. Доказательств, которые бы опровергали изложенные в оспариваемом решении обстоятельства, административным ответчиком не представлено.
Как верно установлено судом и следует из материалов дела, Захаров С.А. с 17.01.2018 состоит на учете в военном комиссариате Шушенского и Ермаковского районов Красноярского края. 14.07.2020 Захарову С.А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в срок до 01.10.2020.
24.09.2020 Захаров С.А., подлежащий призыву на военную службу по окончании срока действия предоставленной отсрочки, обратился в призывную комиссию Шушенского и Ермаковского района Красноярского края с заявлением о замене военной службы в армии на альтернативную гражданскую службу, мотивировав личными убеждениями, однако 13.10.2020 призывной комиссией было принято решение об отказе в удовлетворении заявления административного ответчика, ему установлена категория годности - Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -3).
Вместе с тем, как правильно установлено судом первой инстанции, заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой подано Захаровым С.А., с учетом вышеприведенных положений закона, с пропуском срока его подачи. Доказательств уважительности пропуска такого срока административным истцом суду первой инстанции, а также судебной коллегии не представлено. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Кроме того, согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Однако Захаровым С.А. в нарушение указанных положений закона не были представлены достаточные доказательства, с достоверностью свидетельствующие об обоснованности его доводов о наличии у него убеждений, препятствующих несению им военной службы. Из имеющейся в материалах дела характеристике с места учебы Захарова С.А. (Ермаковская СОШ N 2) сведений о наличии у него стойких убеждений, препятствующих ему в несении службы в армии, не содержится (л.д.33). Из пояснений административного истца, данных им в ходе судебного заседания в суде первой инстанции, следует, что в епархиях и религиозных объединениях он не состоит, самостоятельно изучает Библию, что также не может с достоверностью свидетельствовать о наличии у него убеждений, на которые он ссылается. Кроме того, при постановке на воинский учет 17.01.2018, а также в ходе прохождения мероприятий по призыву в 2019 году, по результатам которых Захарову С.А. была предоставлена отсрочка до 01.10.2020, административным истцом не заявлялось о наличии у него убеждений, препятствующих несению военной службы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что причины отказа в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу ему стали известны лишь в судебном заседании, несостоятельны, поскольку из выписки из протокола заседания призывной комиссии от 13.10.2020, представленной административным истцом, следует, что отказано Захарову С.А. на основании п.1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", в соответствии с котором установлены сроки обращения с соответствующим заявлением (л.д.9).
Доводы Захарова С.А. об отсутствии у Калюжной О.В. полномочий на представление интересов призывной комиссии Шушенского и Ермаковского района Красноярского края подлежат отклонению, поскольку нарушение прав административного истца не влекут.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем отсутствуют основания для признания оспариваемого отказа административного ответчика незаконным.
Доводов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
