Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3435/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33а-3435/2020
"11" июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Бегуновича В.Н.,
судей Пронченко И.Е., Рюминой О.С.
при секретаре Сат В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Рябова Михаила Вячеславовича к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области Поляковой Р.В. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе Рябова М.В. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22 января 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Рябов М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области Поляковой Р.В. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что 26.11.2015 возбужденно исполнительное производство N 106962/15/42011-ИП, должник: Рябов М.В., взыскатель: Рябова Н.А., предмет исполнения: алименты на содержание детей в размер 1/3 части всех видов дохода.
По данному исполнительному производству вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам, которые были получены истцом 15.10.2019 от судебного пристава-исполнителя под роспись.
Из данных постановлений истец выяснил, что расчет алиментов с 25.11.2015 производится в отношении него, как в отношении неработающего должника исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.
Истец с данными постановлениями не согласен. Ссылается на ч.1 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - ФЗ "Об исполнительном производстве"), согласно которой размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится из всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.
Истец является индивидуальным предпринимателем и размер его дохода подтверждается налоговой декларацией, в связи с чем удержание алиментов должно производится из доходов от занятий предпринимательской деятельностью, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
С 01.01.2016 доход истца исчисляется по упрощенной системе налогообложения - "доходы минус расходы". Документы о размере дохода истец ежегодно предоставлял судебному приставу-исполнителю, а именно: квитанции об уплате ЕНВД, декларации и книги доходов и расходов. Замечаний по документации о доходах, требуемых для исчисления алиментов, от судебного пристава-исполнителя не поступало.
Истец заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока. Просил признать причину пропуска процессуального срока уважительной и восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя: от 10.12.2017, от 31.12.2018, от 30.09.2019. Мотивирует тем, что оспариваемые постановления направлялись должнику по адресу <адрес>. В установленный срок, истец не мог подать жалобу в связи с тем, что данные постановления не получал. Считает, что срок пропущен по уважительной причине. Оспариваемые постановления были получены истцом только 15.10.2019 от судебного пристава исполнителя под роспись.
Утверждает, что о наличии задолженности знал, но о размере и порядке ее исчисления ему не было известно. Постановления заказным почтовым отправлением он не получал.
Истец просил признать постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области Поляковой Р.В. о расчете задолженности по алиментам от 10.12.2017, от 31.12.2018, от 30.09.2019 незаконными. Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области Полякову Р.В. произвести перерасчет задолженности по алиментам, исходя из размера дохода, подтвержденного налоговыми документами за весь спорный период с 01.11.2017 по 30.09.2019.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22 января 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Рябов М.В. просит решение суда отменить, разрешить вопрос по существу, приводит доводы аналогичные изложенным в административном иске. Считает, что срок обращения в суд с данными требованиями им не пропущен, так как постановления о расчете задолженности им получены 15.10.2019.
На апелляционную жалобу судебным приставом-исполнителем Поляковой Р.В. принесены возражения.
В заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Полякова Р.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Истец, начальник и заместитель начальника МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району, представитель УФССП России по Кемеровской области, Рябова Н.А., Рябов И.М., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые постановления о расчете задолженности по алиментам соответствуют положениям закона. Кроме того, суд сослался на пропуск истцом срока обращения в суд для оспаривания постановлений о расчете задолженности по алиментам от 10.12.2017, от 31.12.2018, от 30.09.2019.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что копии оспариваемых постановлений вручены административному истцу 15.10.2019. Иных сведений о дате вручения копий данных постановлений материалы дела не содержат. В суд истец обратился 28.10.2019, то есть в пределах десятидневного срока со дня получения копий постановлений. Таким образом, судебная коллегия полагает ошибочным вывод суда о пропуске Рябовым М.В. срока обращения в суд.
Вместе с тем судебная коллегия не находит оснований не согласиться с заключением суда первой инстанции о законности оспариваемых постановлений о расчете задолженности по алиментам.
Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка N 2 г. Полысаево Кемеровской области по делу N 2-1155/2011 от 22.08.2011 с Рябова М.В. в пользу Рябовой Н.А. взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей: Рябова Ивана Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/3 части всех видов заработка и доходов начиная с 11.08.2011.
26.11.2015 судебным приставом-исполнителем возбужденно исполнительное производство N 106962/15/42011-ИП.
С ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения старшим ребенком возраста 18 лет, алименты взыскиваются с Рябова М.В. в размере 1/4 части всех видов заработка и доходов.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району Поляковой Р.В. вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Это постановление от 10.12.2017 на сумму долга 748 563,98 руб., постановление от 31.12.2018 на сумму долга 847 913,20 руб., постановление от 30.09.2019 о расчете задолженности в размере 948 258,45 руб.
Задолженность рассчитана нарастающим итогом с учетом непогашенной задолженности, определенной предыдущим постановлением.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 08.11.2017 Рябов М.В. лишен родительских прав.
Согласно сведениям налогового органа Рябов М.В. является индивидуальным предпринимателем с 01.01.2006, представил судебному приставу-исполнителю книги учета доходов и расходов за 2015, 2016, 2018, 2019 годы, налоговую декларацию за 2017 год. Полагает, что алименты должны быть рассчитаны от заявленного им дохода от предпринимательской деятельности, который составил в 2016 году 39919 руб., в 2017 году - 8221 руб., в 2018 году - 13015 руб., в 2019 году - 9934 руб.
Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункты 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 102 ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенной нормы судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов и расходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.
Соответственно, при отсутствии документально подтвержденных сведений о доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Из материалов дела следует, что представленные должником судебному приставу книги учета доходов и расходов представляют лишь сведения об указанных в них суммах. При этом должником не представлены документы первичной отчетности о получении им дохода и несении соответствующих расходов (договоры, счета-фактуры, приходные и расходные ордера и т.п.).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно согласился с позицией судебного пристава-исполнителя о необходимости исчисления задолженности по алиментам исходя из среднего заработка в Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 года, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
Статьей 27 Конвенции установлено, что государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1). Родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).
В статье 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" указано, что прожиточный минимум включает в себя стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (абзац третий). При этом потребительская корзина - это необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания (абзац второй).
В соответствии с принятыми в период с 21.04.2015 по 31.10.2019 Коллегией Администрации Кемеровской области и Правительством Кемеровской области - Кузбасса постановлениями ежемесячная величина прожиточного минимума для детей с 01.01.2015 по 31.10.2019 составляла от 9 128 руб. до 10 712 руб.
Из материалов дела усматривается, что административный истец предлагал исчислять и уплачивал алименты в размере значительно меньшем величины прожиточного минимума для детей в Кемеровской области, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Рябовым М.В. конституционной обязанности по заботе о своем ребенке, закрепленной в части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации.
При таком положении суд первой инстанции пришел к верному выводу о законности оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя, исчислившего в интересах ребенка задолженность по алиментам исходя из среднего заработка в Российской Федерации.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции нормы материального права применены в соответствии с обстоятельствами дела правильно, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
