Определение Судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 15 декабря 2016 года №33а-3435/2016

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 декабря 2016 года Дело N 33а-3435/2016
 
15 декабря 2016 года город Иваново
Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Холчевой О.П., судей Запятовой Н.А., ЩегловойЕ.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Щегловой Е.С.
дело по частной жалобе Краснова А.И. на определение Фрунзенского районного суда города Иваново от 28 октября 2016 года по заявлению Администрации города Иванова об отмене мер предварительной защиты по административному исковому заявлению Краснова А.И. к Администрации города Иванова о признании незаконными действий по выдаче предписания о добровольном освобождении земельного участка от самовольно установленного объекта,
УСТАНОВИЛА:
Краснов А.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Иванова о признании незаконными действий по выдаче предписания о добровольном освобождении земельного участка от самовольно установленного объекта, мотивируя свой иск тем, что на основании постановления Главы Администрации г.Иванова № 494-13 от 13 июня 1996 года и договора аренды от 19августа 1996 года № Иво-24-04-00516 он использует земельный участок площадью ** кв.м., расположенный по адресу: ****. На этом земельном участке возведены два торговых киоска. 23 апреля 2016 года на одном из киосков истец обнаружил надпись от 22апреля 2016 года о необходимости сноса с указанием номера телефона Управления экономического развития и торговли Администрации г.Иванова. Административный истец полагал, что при наличии действующего договора аренды земельного участка указанные действия Администрации создают ему препятствия в пользовании земельным участком и торговыми киосками, а также возлагают на него незаконную обязанность по их сносу.
Определением Фрунзенского районного суда города Иваново от 6 мая 2016 года по заявлению административного истца Краснова А.И. применены меры предварительной защиты, Администрации города Иваново и её структурным подразделениям запрещено осуществлять действия по сносу принадлежащих Краснову А.И. торговых киосков, расположенных на земельном участке по адресу: ****, площадью ** кв.м. до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Решением Фрунзенского районного города Иваново от 28 июня 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 18 октября 2016 года, в удовлетворении административного иска отказано.
25 октября 2016 года Администрация города Иваново обратилась в суд с заявлением об отмене мер предварительной защиты, примененных по настоящему административному делу.
Определением Фрунзенского районного суда города Иваново от 28 октября 2016года меры предварительной защиты отменены.
В частной жалобе Краснов А.И. просил последнее определение суда отменить и приостановить его действие.
Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы в порядке апелляционного производства, установленном статьей 315 КАС РФ, без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного определения.
Доводы частной жалобы о преждевременности действий суда по отмене мер предварительной защиты и нарушении этими действиями имущественных прав и охраняемых законом интересов административного истца, не исчерпавшего всех способов обжалования решения суда по административному иску, основаны на неверном толковании норм законодательства Российской Федерации об административном судопроизводстве, устанавливающих основания и порядок применения мер предварительной защиты.
В соответствии с частью 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:
1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;
2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
Согласно части 1 статьи 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (часть 3 статьи 89 КАС РФ).
Удовлетворяя заявление административного ответчика об отмене мер предварительной защиты, суд первой инстанции исходил из того, что по настоящему административному делу вступило в законную силу судебное решение об отказе в удовлетворении административного иска, которое на момент рассмотрения заявления не было отменено в установленном законом порядке. В этой связи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для осуществления судебной защиты имущественных прав Краснова А.В. в рамках данного административного дела, в том числе путем сохранения мер предварительной защиты, принятых судом по его заявлению.
Судебная коллегия полностью разделяет позицию суда о том, что в настоящее время необходимость в мерах предварительной защиты отпала, поскольку отсутствуют обстоятельства, в силу которых существовала бы явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов Краснова А.И. или могло бы стать невозможным или затруднительным исполнение решения суда по каким-либо требованиям административного иска.
В частной жалобе также указано на необходимость отмены судебного определения по причине рассмотрения дела судом в отсутствие административного истца и его представителя, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в суд первой инстанции по уважительным причинам.
Эти доводы противоречат материалам административного дела и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания для отмены обжалуемого судебного постановления.
В полном соответствии с частью 2 статьи 89 КАС РФ заявление Администрации г.Иванова об отмене мер предварительной защиты рассмотрено Фрунзенским районным судом города Иваново в судебном заседании, о времени и месте которого административный истец и его представитель были извещены. Вопреки требованиям частей 8, 9 статьи 45, части 2 статьи 150 КАС РФ до начала судебного заседания, назначенного на 28 октября 2016 года, ни Краснов А.И., ни его представитель по доверенности Кузнецов А.Н. не известили суд о невозможности своей явки в судебное заседание и причинах неявки. В суд апелляционной инстанции также не были представлены доказательства уважительности причин неявки указанных лиц в судебное заседание 28октября 2016года.
При таких обстоятельствах, приняв в установленные законом сроки меры для вызова сторон в судебное заседание, суд первой инстанции обосновано признал КрасноваА.И. извещенным о времени и месте судебного заседания, и правомерно признал возможным рассмотреть заявление Администрации г. Иванова об отмене мер предварительной защиты в судебном заседании 28 октября 2016года в отсутствие административного истца и его представителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 311, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Фрунзенского районного суда от 28 октября 2016 года оставить без изменения, частную жалобу Краснова А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка