Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-3434/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 33а-3434/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Курочкина И.А.,
при секретаре Шевцовой Ю.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области об оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации, поступившее по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Курской области на решение Промышленного районного суда г. Курска от 26 июля 2018 года, которым постановлено:
"Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области об оспаривании действий по приостановлению государственной регистрации удовлетворить.
Признать незаконными действия Управления Росреестра по Курской области по приостановлению действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение N".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО8, возражения на апелляционную жалобу ФИО1, судебная коллегия
установила:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском к Управлению Росреестра по Курской области, в котором просил признать действия Управления Росреестра по Курской области по приостановлению осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта - жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение N, незаконными.
Требования мотивированы тем, что на основании решения Промышленного райсуда г.Курска от 05.09.2017 года, которым удовлетворены его исковые требования к ФИО11, Администрации г. Курска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, реальном разделе жилого дома, прекращении общей долевой собственности, жилой <адрес>, общей площадью 158,6 кв.м., сохранен в реконструированном состоянии, произведен реальный раздел жилого дома, за ним признано право собственности на жилое помещение N, общей площадью 69,3 кв.м., за ФИО11 - на жилое помещение N, общей площадью 89,3 кв.м., право общей долевой собственности на данный жилой дом прекращено. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО9 был подготовлен технический план, который ДД.ММ.ГГГГ вместе с пакетом документов был сдан в МФЦ с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на основании вышеуказанного решения. ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор ФИО10 осуществила действия по приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилое помещение N, расположенное по указанному выше адресу, в связи с тем, что жилым помещением, заявленным для кадастрового учета является квартира, а, следовательно, должен быть решен вопрос о приведении в соответствие назначения здания с "жилое" на "многоквартирный дом" и вида разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено, на вид разрешенного использования земельного участка, который предусматривает возможность размещения, эксплуатации многоквартирного дома. Считает данные действия регистрирующего органа незаконными.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, как незаконного, в апелляционной жалобе просит Управление Росреестра по Курской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, является вступившие в законную силу судебные акты (часть 2 статьи).
Частью 1 ст. 29 указанного закона установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции, собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являлись ФИО1 (1/3 доля) и ФИО11 (2/3 доли).
На основании вступившего в законную силу решения Промышленного районного суда г. Курска от 05.09.2017 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО11, Администрации г. Курска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, реальном разделе жилого дома, прекращении общей долевой собственности. Жилой <адрес>, общей площадью 158,6 кв.м. сохранен в реконструированном состоянии. Произведен реальный раздел жилого дома, за ним признано право собственности на жилое помещение N, общей площадью 69,3 кв.м., за ФИО11 - на жилое помещение N, общей площадью 89,3 кв.м.. Право общей долевой собственности на жилой дом было прекращено.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МФЦ обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении образованного жилого помещения по указанному адресу. При этом, в качестве документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав были представлены технический план от ДД.ММ.ГГГГ и указанное выше решение Промышленного районного суда г. Курска от 05.09.2017 года.
Решением Управления Росреестра по Курской области от 14.03.2018 года N осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на испрашиваемый административным истцом объект недвижимости было приостановлено со ссылкой на часть 7 ст. 41 Закона о государственной регистрации недвижимости, и рекомендовано представить в орган регистрации заявление об учете изменений здания в части назначения (с назначения - жилой дом на многоквартирный дом), технический план, соответствующий требованиям закона, и представить заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с учетом требований градостроительных регламентов и требований к предельным размерам земельного участка.
Указанное решение Управления Росреестра по Курской области было обжаловано административным истцом, однако оставлено апелляционной комиссией Управления Росреестра по Курской области без изменения.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они подробно мотивированы в обжалуемом решении, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
В соответствии с частью 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 1 ст. 58 данного Закона).
Согласно части 7 ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.
На основании части 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).
Пунктом 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ "часть жилого дома" определена в качестве отдельного вида жилых помещений, то есть, предусмотрена возможность указания в ЕГРП вида жилого помещения именно как "часть жилого дома".
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" понятие "домовладение" определено как жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).
Пунктом 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено понятие "помещение", как часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.
Анализируя приведенные нормы права, суд первой инстанции верно расценил часть здания как помещение (совокупность помещений), являющееся конструктивной частью здания (его частью). Часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, если эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.
Из материалов административного дела усматривается, что выдел ФИО1 части жилого дома - жилого помещения N в натуре произведен на основании судебного акта, вступившего в законную силу, из которого следует, что в результате раздела жилого дома по адресу: <адрес> натуре, были образованы два самостоятельных объекта с отдельными входами, имеющие характеристики, позволяющие определить объекты в качестве индивидуально определенной вещи.
Частью 8 ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворении административного иска, поскольку согласно положениям Федерального закона N 218-ФЗ при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что был исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, исходный объект недвижимости прекращает свое существование. При этом, образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о необходимости изменения вида назначения здания и земельного участка, на котором оно находится, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии.
В соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ у регистрирующего органа отсутствует право не исполнять вступившее в законную силу решение суда, в силу ч. 1 ст. 58 Закона о регистрации необходимо осуществить регистрационные действия в отношении вновь созданного объекта при выделении доли в натуре.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку все нормы материального права, на которые сослался суд, регулируют спорные правоотношения, правильно истолкованы и обоснованно применены при рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Курска от 26.07.2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Росреестра по Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
