Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 17 сентября 2018 года №33а-3432/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2018 года Дело N 33а-3432/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Уварова В.В.
судей Корнеевой А.Е., Курохтина Ю.А.
при секретаре Переплётовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Кирсановская районная станция по борьбе с болезнями животных" к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям об оспаривании приказа от 14 февраля 2018 года N 5/п о проведении плановой выездной проверки,
по апелляционной жалобе главного ветеринарного врача ТОГБУ "Кирсановская РайСББЖ" Кочетковой Н.В. на решение Советского районного суда г.Тамбова от 10 июля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е., судебная коллегия
установила:
ТОГБУ "Кирсановская райСББЖ" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям о признании приказа от 14 февраля 2018 года N 5/п о проведении плановой выездной проверки незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы ТОГБУ "Кирсановская райСББЖ" и отменить его.
В обоснование требований указали, что и.о. заместителя руководителя Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям издан приказ от 14.02.2018 г. N 5/п о проведении в отношении ТОГБУ "Кирсановская райСББЖ" плановой выездной проверки. Указанным приказом на ТОГБУ "Кирсановская райСББЖ" возложена обязанность представления документов, необходимых для осуществления проверки, с превышением полномочий, возложенных на территориальный орган Россельхознадзора - Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям. Учреждение не осуществляет деятельность, являющуюся предметом проверок Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям.
Органом государственного ветеринарного надзора на территории области является управление ветеринарии Тамбовской области. Действующее законодательство РФ не дает право должностным лицам Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям осуществлять государственный ветеринарный надзор в отношении ветеринарных учреждений области, кроме как за соблюдением требований законодательства в сфере ветеринарии на государственной границе РФ и на транспорте.
Решением Советского районного суда г. Тамбова от 10 июля 2018 года ТОГБУ "Кирсановская РайСББЖ" в удовлетворении административных исковых требованиях отказано.
В апелляционной жалобе, поданной в Тамбовский областной суд главный врач ТОГБУ "Кирсановская РайСББЖ" Кочеткова Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и неверным применением норм материального права и удовлетворить требования в полном объеме.
Мотивирует доводы жалобы тем, что суд первой инстанции не дал оценку доводов истца о законодательном разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) и органов государственной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.
Органом государственного ветеринарного надзора на территории является управление ветеринарии Тамбовской области, в полномочия которого включено проведение проверок соблюдения требований ветеринарного законодательства в отношении юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей и граждан.
Кроме того, суд первой инстанции не принял во внимание факт нарушения Приказом Управления Россельхознадзора п. 8 ст. 15 Федерального закона N 294-ФЗ. В перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), определенный Правительством РФ включены, в том числе, и выписка из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица не имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, сведения из Единого государственного реестра юридических лиц. Следовательно, управление россельхознадзора должно было запросить правоустанавливающие документы на земельные участки, сооружения, склады у соответствующих служб.
До начала рассмотрения настоящего дела по существу, поступило заявление от представителя ТОГБУ "Кирсановская РайСББЖ" Бахмановой О.В. об отказе от административного иска, от апелляционной жалобы и прекращении производства по делу. Данное заявление поддержано в судебном заседании представителем административного истца.
В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.
Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 поименованного кодекса).
При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).
Проверив полномочия на отказ от административного иска, содержащегося в письменном заявлении, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, судебная коллегия принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 304, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Тамбова от 10 июля 2018 г. отменить.
Производство по административному делу по административному исковому заявлению Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Кирсановская районная станция по борьбе с болезнями животных" к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям об оспаривании приказа от 14 февраля 2018 года N 5/п о проведении плановой выездной проверки, прекратить в связи с отказом административного истца от иска.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка