Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2018 года №33а-343/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 апреля 2018 года Дело N 33а-343/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Васляева В.С. и Литовкина В.В.,
при секретаре Клиповой Д.В.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее - ИФНС по г. Элисте) к Богаевой Марине Николаевне о взыскании пени по страховым взносам по апелляционной жалобе начальника ИФНС по г. Элисте Комушева Д.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 февраля 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного истца Бадаевой Л.С., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Богаева М.Н. как индивидуальный предприниматель являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В связи с неуплатой страховых взносов ответчику направлялось требование об уплате пени по страховым взносам от 9 января 2017 г. N <...> со сроком добровольной уплаты - до 1 апреля 2017 г. Однако сумма пени должником не уплачена. Административный истец просил взыскать с Богаевой М.Н. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 6831 руб. 04 коп.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 февраля 2018 г. в удовлетворении административного искового заявления ИФНС по г. Элиста к Богаевой М.Н. отказано.
В апелляционной жалобе начальник ИФНС по г. Элиста Комушев Д.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что суд применил положения части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", не подлежащие применению в данном случае. В указанной норме имеется отсылка на часть 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", что не было принято во внимание судом первой инстанции. Из анализа названных норм следует, что списанию подлежит сумма задолженности по страховым взносам, образовавшаяся за расчетные периоды до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г., как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, количества месяцев и календарных дней осуществления деятельности, а также сумма задолженности по соответствующим пеням и штрафам. Между тем, заявленные суммы пени были начислены на задолженность по страховым взносам в фиксированном размере.
Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лицо, участвующее в деле, рассмотрев дело по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ, пришел к выводу о том, что поскольку пени начислены на недоимку по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., заявленные истцом суммы пени признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ.
С такими выводами суда следует согласиться.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), действовавшего до 1 января 2017г., индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Как видно из материалов дела, Богаева М.Н. в период с 22 апреля 2011 г. по 21 октября 2015 г. являлась индивидуальным предпринимателем.
Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г.
N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В силу части 11 статьи 14 Закона о страховых взносах сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Таким образом, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми индивидуальными предпринимателями, а в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ имеется ссылка лишь на размер максимальной списываемой недоимки (восьмикратный МРОТ *12).
Согласно представленному налоговым органом расчету страховых взносов задолженность Богаевой М.Н. рассчитана следующим образом:
за 2012 год на страховую часть трудовой пенсии - 1 МРОТ (4611 руб.) *20%*12 - 11 066 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии - 1 МРОТ (4611 руб.)*6%*12 = 3319 руб. 92 коп.; на обязательное медицинское страхование - 1 МРОТ (4611 руб.)*5,1%*12 = 2821 руб. 93 коп.;
за 2013 год на страховую часть трудовой пенсии - 2 МРОТ (5205 руб.)*20%*12= 24984 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии - 2 МРОТ (5205)*6%*12 = 7495 руб. 20 коп.; на обязательное медицинское страхование -1 МРОТ (5205 руб.) *5,1%*12 = 3185 руб. 46 коп.;
за 2014 год на страховую часть трудовой пенсии - 1 МРОТ (5554 руб.)*26%*12 = 17328 руб. 48 коп.; на обязательное медицинское страхование - 1 МРОТ (5554 руб.)*5,1%*12 = 3399 руб. 05 коп.;
за 9 мес. 21 дн. 2015 года на страховую часть трудовой пенсии - 1 МРОТ (5965)*26%*9%) + 1 МРОТ (5965)*26%*/31*21) = 15008 руб. 71 коп.; на обязательное медицинское страхование - 1 МРОТ (5965)*5,1%*9) + 1 МРОТ (5965)*5,1%/31*21 = 2944 руб. 02 коп.
При таких обстоятельствах вопреки доводам жалобы суд первой инстанции обоснованно применил положения части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ, поскольку задолженность по страховым взносам, на которые истцом начислены пени, образовалась за 2012-2015 годы, сумма указанной задолженности за каждый год не превышает размер, определяемый как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, количества месяцев и календарных дней осуществления деятельности.
Кроме того, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд с указанным иском.
В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно разъяснениям, данным во втором абзаце пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.
Как следует из материалов дела, требование об уплате пени по страховым взносам от 9 января 2017 г. N <...> на сумму 6831 руб. 04 коп. направлено ответчику со сроком добровольной уплаты - до 1 апреля 2017 г.
Определением мирового судьи судебного участка N 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 28 сентября 2017 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по заявлению ИФНС по г. Элисте о взыскании с Багаевой М,Н. пени по страховым вносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общем размере 6831 руб. 04 коп.
Таким образом, шестимесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением истекал 1 октября 2017 г.
Между тем, настоящее административное исковое заявление налоговым органом подано 19 декабря 2017 г., то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд.
Суд при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
Исходя из положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, поскольку вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным, оснований для отмены или изменения решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 февраля 2018 г. не имеется.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 28 февраля
2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.



Председательствующий


Л.Л. Лиджеева




Судьи


В.С. Васляев




В.В. Литовкин




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка