Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 25 июля 2018 года №33а-3431/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июля 2018 года Дело N 33а-3431/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Костикова С.И.
судей: Быстровой М.А., Струковой А.А.
при секретаре: Чика О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Калининградской региональной общественной организации "Водно-моторный клуб судоводителей-любителей "Волна" на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 28 апреля 2018 года, которым административный иск Калининградской региональной общественной организации "Водно-моторный клуб судоводителей-любителей "Волна" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области удовлетворен частично: признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области от 12 октября 2017 года N в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастром плане территории и на административного ответчика возложена обязанность разрешить по существу заявление Калининградской региональной общественной организации "Водно-моторный клуб судоводителей-любителей "Волна" от 13 сентября 2017 года; в остальной части административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения представителей Калининградской региональной общественной организации "Водно-моторный клуб судоводителей-любителей "Волна" - Андреева А.В. и Долгополова Л.В., поддержавших жалобу, возражения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области - Сахаревич Е.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калининградская региональная общественная организация "Водно-моторный клуб судоводителей-любителей "Волна" (КРОО "Волна") обратился в суд с административным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области об оспаривании отказа в утверждении схемы земельных участков, ссылаясь на то, что административный истец является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N, находящемся в федеральной собственности. 13 сентября 2017 года КРОО "Волна" обратилась в территориальное управление Росимущества с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой путем раздела земельного участка с кадастровым номером N образуются два земельных участка с кадастровыми номерами N (на нем расположено нежилое здание с кадастровым номером N) и N (на нем расположено нежилое здание с кадастровым номером N), а участок с кадастровым номером N сохраняется в измененных границах. Письмом территориально управления Росимущества от 10 октября 2017 года отказано в принятии положительного решения о разделе земельного участка N. По мнению административного истца, отказ в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастром плане территории нарушает законные права и интересы КРОО "Волна", предусмотренные п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, и не соответствует положениям п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в связи с чем административный истец в целях восстановления нарушенного права просил обязать территориальное управление Росимущества утвердить представленную КРОО "Волна" схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, а также подготовить распорядительный акт с указанием о том, что доступ с образованных земельных участков к землям общего пользования будет осуществлять через земельный участок с кадастровым номером N, и обратиться в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образованные земельные участки.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе КРОО "волна" просит решение изменить, ссылаясь на то, что избранный административным истцом способ восстановления права действительно направлен на его защиту, а возложенная судом на административного ответчика обязанность по рассмотрению заявления КРОО "Волна" об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории носит формальный характер.
Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, 12 октября 2017 года территориальным управлением Росимущества отказано принятии положительного решения по заявлению КРОО "Волна" об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Российской Федерации, про тем основаниям, что 10 октября 2017 года в территориальное управление Росимущества поступило предостережение прокурора о недопустимости оформления земельных отношений с КРОО "Волна" под объекты недвижимости, возведенные КРОО "Волна" в отсутствие разрешительной документации.
В дальнейшем территориальное управление Росимущества обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к КРОО "Волна" о сносе самовольных построек в границах земельного участка с кадастровым номером N, производство по данному делу приостановлено до разрешения настоящего дела.
Исчерпывающий перечень оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории установлен пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ и не включает в себя поступление акта прокурорского реагирования в уполномоченный орган.
В этой связи решение суда первой инстанции о признании оспариваемого отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории является правильным и не обжаловано сторонами.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, наделенного публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает оспариваемое решение не соответствующим законодательству и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Указывая конкретный способ восстановления нарушенного права КРОО "Волна" в виде обязанности по рассмотрению по существу заявления КРОО "Волна" об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, суд верно исходил из того, что в утверждении представленной КРОО "Волна" схемы было отказано по формальным основаниям без разрешения вопроса о соответствии схемы положениям земельного законодательства, в частности, требованиям статьи 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам, в связи с чем в настоящее время не усматривается законных оснований к возложению на административного ответчика обязанности по утверждению представленной КРОО "Волна" схемы, проведении кадастрового учета образуемых земельных участков и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образуемые участки.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 28 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка