Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 02 октября 2017 года №33а-3430/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2017 года Дело N 33а-3430/2017
 
02.10.2017
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Кудряшовой Е.П., Соляникова Р.В.
при секретаре Пушаевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Июльского А. А. на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 16.08.2017 по административному иску ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия об установлении административного надзора в отношении Июльского А. А..
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия обратилось с заявлением об установлении административного надзора в отношении Июльского А.А., отбывающего уголовное наказание за совершение особо тяжкого преступления и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный истец просил суд установить за Июльским А.А. после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок 8 лет, возложив на него следующие ограничения и обязанности: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов.
Решением суда административный иск удовлетворен, в отношении Июльского А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Суд применил в отношении Июльского А.А. следующие административные ограничения: обязал его являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц; запретил пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.
С принятым судебным постановлением не согласен Июльский А.А., в апелляционной жалобе просит его изменить, снизив срок административного надзора до трех лет.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Медвежьегорского района полагает обжалуемое решение законным и обоснованным.
Июльский А.А., освобожденный из мест лишения свободы (.....), в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Заслушав заключение прокурора Крылова Д.И., полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим изменению, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу пунктов 12 и 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, Июльский А.А. (.....) осужден приговором (...) (с учетом дальнейших изменений) за совершение особо тяжких преступлений ((...)) при рецидиве преступлений к (...) годам (...) месяцам лишения свободы.
Июльский А.А. за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, в дисциплинарном порядке наказывался (...) раз, из них (...) взыскания являются действующими, (.....) признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, является инвалидом (...) группы, освобожден досрочно от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания.
С учетом наличия у Июльского А.А. непогашенной судимости за совершение особо тяжких преступлений при рецидиве преступлений, в связи с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и его отрицательным последующим поведением в исправительном учреждении после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, наличием (...) действующих взысканий вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для установления административного надзора за Июльским А.А. является правильным.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в части определения срока административного надзора и количества явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел.
Суд первой инстанции, определяя срок административного надзора, руководствовался пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, предусматривающего установление административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Однако суд первой инстанции не учел, что срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, к которым Июльский А.А. не относится.
К нему подлежат применению положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, предусматривающие установление административного надзора на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
С учетом данных о личности Июльского А.А., состояния его здоровья, характера совершенных им преступлений, поведения в период отбывания наказания судебная коллегия полагает необходимым установить в отношении Июльского А.А. административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судебная коллегия полагает возможным с учетом совершения Июльским А.А. особо тяжких преступлений в ночное время согласиться с возложением на него запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов, при этом полагает возможным в связи с наличием у Июльского А.А. тяжелого заболевания ограничиться двумя явками поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции с принятием нового решения.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 16.08.2017 по настоящему делу изменить, принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия об установлении административного надзора в отношении Июльского А. А. удовлетворить.
Установить за Июльским А. А. административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении Июльского А. А. следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.
Срок административного надзора в отношении Июльского А. А. исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка