Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-3428/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33а-3428/2020
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Астровко Е.П.
судей Емельяновой О.И. и Семёнова А.В.,
при секретаре Гольцовой М.Н.,
с участием прокурора Шигонцевой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 9 сентября 2020 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Косорукова Евгения Владимировича Каплана Евгения Владимировича на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 4 сентября 2020 года, которым оставлен без удовлетворения административный иск Косорукова Евгения Владимировича к Степанову Андрею Викторовичу, Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Владимира об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов города Владимира 28 созыва по одномандатному избирательному округу N 11, возложении обязанности по устранению нарушений.
Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., выслушав объяснения представителей административного истца Каплана Е.В., Ефимовой Е.А., поддержавших жалобу, представителя административного ответчика Степанова А.В. Горькова Н.В., представителя ТИК Октябрьского района Щедрина С.С., возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Шигонцевой В.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Косоруков Е.В. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Владимира 28 созыва по одномандатному избирательному округу N 11. Постановлением Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Владимира от 01.08.2020 N 157 Степанов А.В. также зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 11.
Косоруков Е.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Владимира с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Степанова Андрея Викторовича, просил обязать Территориальную избирательную комиссию Октябрьского района г.Владимира осуществить действия по вычеркиванию в бюллетенях сведений о кандидате Степанове А.В.
В обоснование указал, что Степанов А.В. распространил агитационный материал в формате газеты (информационного бюллетеня) тиражом 4500 экз., дата выпуска 10.08.2020, на странице 6 которого произведено заимствование фрагмента "Где деньги, Зин?" из произведения Владимира Семеновича Высоцкого "Диалог у телевизора" без согласия правообладателя (наследников автора) исключительных прав на произведение и указания имени автора. Кроме того на страницах 4-5 агитационного материала использованы произведения изобразительного искусства (клип-арты) без согласия соответствующего правообладателя и не на его условиях, чем нарушены требования п.1.1 ст.56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
Решением Октябрьского районного суда города Владимира от 04.09.2020 исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Косорукова Е.В. Каплан Е.В. просит об отмене решения суда первой инстанции, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, а также ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, ссылаясь на те же доводы, что и в суде первой инстанции.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Косоруков Е.В., административный ответчик Степанов А.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.
В соответствии с частью 6 статьи 226, частью 1 статьи 307 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражений на жалобу, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ. Таких оснований судебная коллегия не находит.
Установлено, что решением Совета народных депутатов города Владимира N 55 от 23.06.2020 г. на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов города Владимира двадцать восьмого созыва.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования город Владимир от 10.06.2020 г. N 2 на Территориальные избирательные комиссии Ленинского, Октябрьского, Фрунзенского районов города Владимира возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов по подготовке и проведению выборов депутатов Совета народных депутатов города Владимира двадцать восьмого созыва.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Владимира N 179 от 03.08.2020 Косоруков Е.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов города Владимира двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 11.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Владимира N 157 от 01.08.2020 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Владимира двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 зарегистрирован Степанов А.В.
Степанов А.В. распространил агитационный материал в формате газеты (информационного бюллетеня) тиражом 4500 экз., дата выпуска 10.08.2020, на странице 6 которого использована фраза "Где деньги, Зин?", принадлежащая, по мнению административного истца, авторству Владимира Семеновича Высоцкого.
Кроме того на странице 4-5 агитационного материала использованы произведения изобразительного искусства (клип-арты), имеющие, по мнению административного истца, автора, согласия которого на их использование в предвыборной агитации не получено.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Несоблюдение кандидатом ограничений при проведении предвыборной агитации, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, влечет отмену регистрации кандидата в соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.
Пунктом 1.1. статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
В соответствии со статьями 1257, 1259, 1300 ГК РФ к интеллектуальной собственности относятся объекты авторского права, использование которых может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя. Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе фотографические произведения. Автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право на использование произведения. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд, разрешая настоящий спор, счел необоснованными утверждения административного истца о наличии оснований для отмены регистрации кандидата в соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении требований Косорукову Е.В. отказал.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правомерными и не усматривает оснований не согласиться с ними. Вопреки доводам апелляционной жалобы, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующим рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств.
Так, согласно Конституции Российской Федерации, свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 июня 2002 года N 10-П указал, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства, которая может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.
Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктом 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата, а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствовали регистрации кандидата, но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии.
Отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности за виновное нарушение законодательства о выборах, следовательно, может быть применена судом исключительно при доказанности обстоятельств, указанных в подпунктах "б" - "и" пункта 7 статьи 76 названного Закона и виновного совершения этих действий кандидатом в депутаты.
Судебная коллегия соглашается с доводом административного истца, со ссылкой на пункт 63 "Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.09.2015, что "крылатость" выражения "Где деньги, Зин?" не может умалять права авторства В.С. Высоцкого и не позволяет использовать его без соблюдения законодательства об охране интеллектуальной собственности.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 64 того же Обзора, использование в агитационных материалах результатов интеллектуальной деятельности, которые не являются основным самостоятельным объектом информации, занимают незначительную часть и не распространяются в коммерческих целях, не может служить основанием для отмены регистрации кандидата.
Использованная в агитационном материале фраза является не основным его объектом, а лишь незначительной частью общего текста, при этом не выделена каким-либо образом, кроме знаков препинания, и не создает Степанову А.В. необоснованного преимущества перед другими кандидатами, в том числе перед Косоруковым Е.В.
Кроме того, указанный печатный материал выполнен Б. на основании договора авторского заказа N 1 от 27.07.2020, п.2.2. которого "Автор" обязался создать Произведение своим творческим трудом, своими силами и средствами и гарантировал наличие у него авторских прав на Произведения, неукоснительное соблюдение законодательства об интеллектуальной собственности.
Использование в агитационном материале на стр.4-5 клипартов также не свидетельствует о нарушении кандидатом Степановым А.В. законодательства об интеллектуальной собственности.
В соответствии с договором N 1-Д на верстку агитационного материала - информационного бюллетеня исполнитель Ф. обязалась самостоятельно создать своим творческим трудом объекты графики и дизайна для агитационных материалов, в том числе использовать ранее созданные ею объекты графики, дизайна, пиктограммы и иные подобные объекты, гарантировав наличие на них авторских прав (пункт 1.5 договора).
Наличие использованных в агитационном материале клипартов и пиктограмм в свободном доступе в сети Интернет не свидетельствует о нарушении чьих-либо авторских прав, поскольку представленные административным истцом сведения информации об авторах и условиях использования данных объектов не содержат.
При указанных обстоятельствах основания для отмены регистрации кандидата Степанова А.В. отсутствуют.
Таким образом, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 4 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Косорукова Евгения Владимировича Каплана Евгения Владимировича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Октябрьский районный суд г.Владимира.
Председательствующий Е.П. Астровко
Судьи О.И. Емельянова
А.В. Семёнов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
