Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3428/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N 33а-3428/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Карловой Е.С.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Годунова Владимира Борисовича на решение Центрального районного суда г.Тулы от 30 августа 2019 года по делу по административному исковому заявлению Годунова Владимира Борисовича к территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области о признании действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия
установила:
Годунов В.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3 Ильинский по выборам депутатов Тульской городской Думы шестого созыва о признании действий незаконными, указав в обоснование заявленных требований, что постановлением территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области от 26 июля 2019 года N58-5 он был зарегистрирован кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N3 Ильинский.
Решением Центрального районного суда г.Тулы от 09 августа 2019 года названное постановление признано незаконным и отменено.
16 августа 2019 года в ГАЗ "Выборы" истец обнаружил запись о своем выбытии из числа кандидатов в депутаты, которая была внесена председателем избирательной комиссии Карловой О.А., при отсутствии сведений о вступлении выше указанного решения суда в законную силу.
Считает действия председателя избирательной комиссии незаконными, противоречащими требованиям ст.16 КАС РФ, устанавливающей обязанность исполнения вступивших в законную силу судебных актов, п.3 ст.75 Федерального закона от 12.06.202 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", поскольку направлены на лишение его статуса кандидата в депутаты Тульской городской Думы, в связи с чем нарушаются его права.
На основании изложенного административный истец Годунов В.Б. просил суд признать незаконными действия территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области связанные с внесением в ГАС "Выборы" сведений о выбытии его из числа кандидатов в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва и обязать территориальную избирательную комиссию Ленинского района Тульской области удалить из ГАС "Выборы" указанные сведения.
Административный истец Годунов В.Б., представители административного истца по доверенности Глазков А.А. и Павлюченкова А.Ю., представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области, представитель заинтересованного лица муниципальной избирательной комиссии муниципального образования г.Тулы, заинтересованное лицо председатель территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области Карлова О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Решением Центрального районного суда г.Тулы от 30 августа 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Годунова Владимира Борисовича к территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 3 Ильинский по выборам депутатов Тульской городской Думы шестого созыва о признании действий незаконными было отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Годунов В.Б. выражает несогласие с названным решением суда, считает, что оно постановлено при неправильном определении юридически значимых обстоятельств и применении закона.
В соответствии со ст.150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие лиц, участвующих в деле извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., полагавшей постановленное по административному делу судебное решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений участвовавшего в деле прокурора и заинтересованного лица председателя территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области Карловой О.А. на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Тульской городской Думы от 13 июня 2019 года N69/1624 на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Тульской городской Думы шестого созыва. Названное решение опубликовано в официальном печатном издании муниципального образования - бюллетене "Официальный вестник муниципального образования город Тула" N 24 (50) от 14 июня 2019 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тулы от 14 июня 2019 года N57-2 полномочия окружных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Тульской городской Думы шестого созыва, назначенных на 08 сентября 2019 года, по одномандатным избирательным округам NN3 Ильинский, 8 Глушанковский, 9 Криволученский, возложены на территориальную избирательную комиссию Ленинского района Тульской области.
26 июля 2019 года территориальной избирательной комиссией Ленинского района Тульской области принято постановление N58-5 "О регистрации кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N3 Ильинский Годунова В.Б., выдвинутого Региональным отделением политической партии "Справедливая Россия".
Решением Центрального районного суда г.Тулы от 09 августа 2019 года признано незаконным и отменено постановление территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области от 26 июля 2019 года N 58-5 "О регистрации кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N3 Ильинский Годунова Владимира Борисовича, выдвинутого Региональным отделением политической партии "Справедливая Россия".
Определением Центрального районного суда г. Тулы от 21августа 2019 исправлена техническая описка, допущенная в решении Центрального районного суда г. Тулы от 09 августа 2019 года, в части исключения из второго абзаца резолютивной части решения слов "об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области".
16 августа 2019 года 2019 года в государственную автоматизированную систему "Выборы" (далее ГАС "Выборы") внесены сведения о выбытии Годунова В.Б. из числа кандидатов в депутаты.
Апелляционная жалоба подана Годуновым В.Б. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 09 августа 2019 года подана 24 августа 2019 года.
Определением Центрального районного суда г. Тулы от 27 августа 2019 года Годунову В.Б. восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на указанное решение суда.
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения.
С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку отсутствуют обстоятельства, объективно подтверждающие нарушение избирательных прав Годунова В.Б. внесением указанных сведений в автоматизированную систему до вступления решения суда в законную силу.
Согласно п.п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" - автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума.
Статьей 5 Федерального закона от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" установлено, что ГАС "Выборы" является федеральной автоматизированной информационной системой, функционирующей на территории Российской Федерации.
ГАС "Выборы" применяется для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдума, обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, а также для решения задач, не связанных с выборами и референдумом, в порядке установленном Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
При этом положениями ст.7 Федерального закона от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" определены полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума в области использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы".
На дату внесения в ГАС "Выборы" сведений о выбытии Годунова В.Б. из числа депутатов в депутаты Тульской городской Думы 6 созыва по одномандатному избирательному округу N 3 Ильинский на основании решения Центрального районного суда от 09 авгутста 2019 года срок обжалования данного решения истек, апелляционная жалоба административного истца Годунова В.Б. подана в суд только 24 августа 2019 года, и соответственно срок на обжалование решения суда восстановлен только 27августа 2019 года.
С доводами административного истца, также приведенными в апелляционной жалобе об отсутствии принятого в установленном порядке коллегиального решения для внесения в ГАС "Выборы" сведений, суд обоснованно не согласился, указав, что данные суждения основанным на ошибочном толковании положений Федерального закона от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" и нормативных документов по порядку его реализации и применения, Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что решение Центрального районного суда от 09 августа 2019 года вступило в законную силу 04 сентября 2019 года суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения, поскольку отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, поименованная в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.
Установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о нарушении его прав, свобод и законных интересов, и о наличии незаконных действий административного ответчика.
Постановление территориальной избирательной комиссии Ленинского района Тульской области N 73-1 от 5 сентября 2019 года "О вычеркивании сведений о кандидате Годунова В.Б. в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному округу N 3 Ильинское", вопреки суждениям административного истца приведенным в апелляционной жалобе не ставит под сомнение правильность выводов суда первой инстанции и правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.
Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Тулы от 30 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Годунова Владимира Борисовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
