Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3425/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 33а-3425/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Яковлевой Н.А.,
с участием прокурора Рязанской А.Д., представителя ответчика адвоката Михайлова А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Михайлова А.П. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 года, которым по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения лечебно-исправительное учреждение N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) (далее - ФКУ ЛИУ N5 УФСИН России по РС(Я)) к Бурнашеву П.В. об установлении административного надзора, которым
ПОСТАНОВЛЕНО:
Административный законного представителя Федерального казенного учреждения лечебно-исправительное учреждение N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) Кувшинова Д. И. к Бурнашеву П.В. об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Бурнашева П.В., _______ года рождения, уроженца .........., сроком на три года.
Установить в отношении Бурнашева П.В. следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрет посещения баров, ресторанов, клубов, кафе, где осуществляется реализация алкогольных напитков;
- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в таких мероприятиях;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или постоянного пребывания, с 22 часов до 07 часов следующего дня;
- запрет выезда за пределы территории населенного пункта, избранного местом жительства или постоянного пребывания, без разрешения органа внутренних дел.
Контроль за поведением осужденного возложить на органы внутренних дел по месту проживания или пребывания Бурнашева П.В.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения представителя ответчика адвоката Михайлова А.П., заключение прокурора Рязанской А.Д., полагающей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ЛИУ N5 УФСИН России по РС(Я) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы 29 июня 2019 года Бурнашева П.В. Просил учесть, что ответчик Бурнашев П.В. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. В ФКУ ЛИУ-5 содержится с _______ года. Характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет 39 взысканий, в том числе действующие в настоящее время, состоит на строгих условиях отбывания наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Истец просил установить административный надзор в отношении Бурнашева П.В. сроком на 3 года с ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения баров, ресторанов, клубов, кафе, где осуществляется реализация алкогольных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в таких мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 07 часов следующего дня; запрета выезда за пределы территории населенного пункта, избранного местом жительства без разрешения органа внутренних дел.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит отменить решение суда первой инстанции как вынесенное с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что административный иск подан с нарушением срока его подачи, запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в таких мероприятиях ничем не мотивирован. Кроме того, в судебном заседании им было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с подачей в суд заявления о признании незаконным и отмене постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 09 апреля 2019 года. В решении суд указал, что данный факт не имеет правового значения, однако основанием для обращения в суд с настоящим иском послужил именно факт признания Бурнашева П.В. злостным нарушителем.
В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика поддержал доводы жалобы, указав, что 3 года надзора является чрезмерно суровым ограничением.
Выслушав представителя ответчика, прокурора Рязанскую А.Д., полагавшую оставить решение суда без изменения, изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 стать 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.
В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных часть 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что Бурнашев П. В. осужден вступившим в законную силу приговором Якутского городского суда от _______ года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "***" части *** статьи *** Уголовного кодекса РФ, с применением части *** статьи *** Уголовного кодекса РФ к *** годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего типа.
За весь период отбывания наказания Бурнашев П.В. неоднократно нарушал установленный режим, имеет 39 взысканий, в том числе действующие взыскания, поощрений не имеет, состоит в строгих условиях пребывания, характеризуется отрицательно.
Постановлением от 09 апреля 2019 года Бурнашев П. В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлением от 19 апреля 2019 года он переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд первой инстанции обоснованно установил в отношении административного ответчика Бурнашева П.В. административные ограничения и административный надзор на 3 года для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судебная коллегия соглашается с указанным решением суда, считает его законным, обоснованным. Судом первой инстанции обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка, что нашло мотивированное отражение в судебном постановлении.
В силу части 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения не позднее чем за 2 месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора. Вместе с тем, несоблюдение указанного срока подачи заявления, не является основанием для отказа в его удовлетворении.
Доводы представителя ответчика о необоснованном отказе в ходатайстве об отложении рассмотрения дела подлежат отклонению. Такое ходатайство в протоколе судебного заседания не зафиксировано. Подача искового заявления, связанного с настоящим делом, в суд в данном случае не препятствует рассмотрению дела.
Согласно части 1 статьи 152 КАС РФ отложение судебного разбирательства административного дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу части 3 указанной нормы закона суд может отложить судебное разбирательство административного дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с необходимостью получения судом дополнительных доказательств и иных сведений в целях всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств данного административного дела.
При этом письменное либо устное ходатайство представителя ответчика об отложении дела в материалах дела (протоколах судебного заседания) не содержится.
29 мая 2019 года Михайловым А.П. в интересах Бурнашева П.В. в Якутский городской суд РС(Я) подано административное заявление к ФКУ ЛИУ N5 УФСИН России по РС(Я) о признании незаконным постановления о призании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое определением суда от 30 мая 2019 года возвращено подателю заявления без рассмотрения. В суде апелляционной инстанции представитель пояснил, что после возвращения искового заявления ответчик не обращался в суд по данному поводу.
Доказательств того, что постановление о признании Бурнашева П.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания признано незаконными и отменено, суду апелляционной инстанции не представлено.
Довод представителя ответчика о том, что установление административного надзора сроком на 3 года является несправедливым и чрезмерно суровым, судебная коллегия отклоняет, так как установленный срок административного надзора и административные ограничения соответствуют Закону N 64-ФЗ, применены правильно и обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на ответчика.
При этом поднадзорное лицо имеет право обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 9 ФЗ-64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.) суд вправе разрешить лицу, в отношении которого установлен административный надзор, посещение конкретных мероприятий и участие в них.
В данном случае судебная коллегия находит возможным путем уточнения решения конкретизировать вид массовых мероприятий, которые ответчику нельзя посещать. Решение суда в этой части носит неопределенный общий характер.
При таком положении судебная коллегия, признавая решение суда первой инстанции правильным, не усматривая предусмотренных процессуальным законом оснований для его отмены, считает необходимым уточнить резолютивную часть оспариваемого решения указанием о запрете на посещение мест проведения несанкционированных массовых и иных мероприятий и участие в таких мероприятиях.
Руководствуясь статьями ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 года по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения лечебно-исправительное учреждение N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) к Бурнашеву П.В. об установлении административного надзора - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Уточнить шестой абзац резолютивной части и изложить его в следующей редакции: "запрет на посещение мест проведения несанкционированных массовых и иных мероприятий и участие в таких мероприятиях".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Дьяконова З.С.
Сыренова С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
