Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2019 года №33а-3424/2018, 33а-150/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 33а-150/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Самохваловой Н.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Шурышкарского района Воложанина А.В. на решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 7 декабря 2018 г., которым в отношении Колобова В.Ю. установлен административный надзор на срок 1 (один) год 3 (три) месяца и административные ограничения.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., прокурора Ерёмина О.Г. по доводам апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
начальник ОМВД России по Шурышкарскому району Джагапиров А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Колобова В.Ю., сроком на 1 год 3 месяца с установлением административных ограничений в виде запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время в период с 22 часов до 06 часов, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по тому основанию, что Колобов В.Ю. за время проживания по месту жительства зарекомендовал себя посредственно; неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В суде представитель административного истца Харченко А.В. требование административного иска поддержал, участвующий в деле прокурор Воложанин А.В. полагал иск обоснованным, административный ответчик Колобов В.Ю. с требованиями иска согласился, просил учесть иногда отсутствие дома в ночное время суток в связи с выходом на работу.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение, резолютивная часть которого изложена выше.
Участвующий в деле прокурор Воложанин А.В. полагает, что решение суда подлежит изменению по основанию несоответствия возложенного на поднадзорного ограничения действующей редакции закона, о чём поставлен вопрос в апелляционном представлении.
Проверив материалы дела, судебная коллегия нашла апелляционное представление подлежащим удовлетворению.
В силу статьи 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04. 2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Приговором Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 27.05.2010 Колобов В.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226 УК РФ, ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы. Также признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, назначено наказание в виде двух лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. Путем частичного сложения наказаний, Колобову В.Ю. назначено окончательное наказание в виде трех лет двух месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Суда Ямало-Ненецкого АО от 29.07.2010 определено приговор Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 27.05.2010 в отношении осуждённого Колобова В.Ю. изменить: переквалифицировать действия Колобова В.Ю. с п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ на ч. 1 ст. 139 УК РФ, по которой назначить наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием 15 % заработной платы в доход государства. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 226 УК РФ и ч. 1 ст. 139 УК РФ, с применением правил, предусмотренных ст. 71 УК РФ, окончательно назначить Колобову наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ, назначенное Колобову наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года, с возложением обязанностей не менять места постоянного жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции, два раза в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.
Постановлением Шурышкарского районного суда от 02.03.2011 Колобову В.Ю. отменено условное осуждение, срок отбывания наказания в виде трех лет одного месяца лишения свободы исчислять с 02.03.2011 с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором Шурышкарского районного суда от 06.10.2015 установлен рецидив преступлений, Колобов В.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
23.11.2015 года Колобов В.Ю. освобожден из мест лишения свободы по постановлению Государственной Думы от 24.04.2015 года N 6576-6 ГД г. Москва "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
Постановлением мирового судьи судебного участка Шурышкарского судебного района Ямало-Ненецкого АО от 27.04.2018 Колобов В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса РФ об АП, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка Шурышкарского судебного района Ямало-Ненецкого АО от 19.09.2018 Колобов В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса РФ об АП, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток.
В соответствии с частью 6 статьи 9 Закона об административном надзоре при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре).
Таким образом, Колобов В.Ю. является лицом, которому следует установить административный надзор.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Возложенные на Колобова В.Ю. с учётом данных о его личности ограничения отвечают задачам административного надзора, который согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения поднадзорными преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов; не являются чрезмерными, поскольку права и свободы поднадзорного ограничиваются на основе норм федерального закона, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты охраняемых государством правоотношений, то есть соответствуют требованиям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Постановляя в отношении поднадзорного административное ограничение в виде возложения обязанности являться дважды в месяц в ОМВД России по Шурышкарскому району по адресу: <адрес>, суд не учёл того, что данное административное ограничение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, следовало указать в действующей на время рассмотрения дела редакции (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ): обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Указание на конкретный орган, в который должен являться поднадзорный, нарушает права административного ответчика.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для изменения решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 7 декабря 2018 г. в отношении поднадзорного Колобова В.Ю. в части административного ограничения изменить.
Установить Колобову В.Ю. административное ограничение в виде возложения обязанности являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальном решение оставить без изменения, апелляционное представление удовлетворить.
Председательствующий
Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка