Дата принятия: 26 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-3423/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2018 года Дело N 33а-3423/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Долгополовой Т.В.,
судей Паксимади Л.М., Пархомович Г.П.,
при секретаре Ербягиной М.С.,
с участием прокурора Пименовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия" об установлении в отношении Богданова Евгения Николаевича административного надзора по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Абаканского городского суда от 30 октября 2018 года, которым удовлетворены административные исковые требования.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного ответчика Богданова Е.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Пименовой Е.А., полагавшей необходимым отменить решение суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия" (далее - ФКУ "ИК-33 УФСИН России по РХ") обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Богданова Е.Н. сроком на 6 лет и установлении в отношении него ограничений в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел и обязательной явки четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, мотивировав требования тем, что из мест лишения свободы по отбытию наказания 20.01.2019 освобождается административный ответчик, имеющий судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, в связи с чем в отношении него подлежит установлению административный надзор.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Доровских О.В. требования поддержал, административный ответчик Богданов Е.Н. выразил согласие с заявленными требованиями, просил учесть, что он является лицом без гражданства, прокурор Подкорытов Е.В. в заключении указал на необходимость установления в отношении Богданова Е.Н. административного надзора.
Суд постановилрешение от 30.10.2018 (л.д. 24-27), которым удовлетворил административные исковые требования.
Дополнительным решением суда от 20.11.2018 (л.д. 51-52) определено, что срок административного надзора Богданову Е.Н. следует исчислять с момента постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
С решением суда не согласен административный ответчик, считает его незаконным и неисполнимым, поскольку распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации признано нежелательным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Богданов Е.Н., участие которого в судебном заседании обеспечено путём использования системы видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал. Прокурор Пименова Е.В. в заключении указала на необходимость отмены решения суда. Административный истец ФКУ "ИК-33 УФСИН России по РХ", извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил, судебная коллегия, руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца.
Выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из материалов дела следует, что приговором Саяногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Богданов Е.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы, в соответствии со ст.70 УК РФ путём частичного сложения к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет. Названным приговором установлено обстоятельство, отягчающее наказание, - опасный рецидив преступлений (л.д. 6-7).
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к выводу, что Богданов Е.Н. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
При этом судом не учтено, что согласно материалам дела Богданов Е.Н. является лицом без гражданства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет.
Из разъяснений, содержащихся в абз.6 п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Доказательств законного пребывания Богданова Е.Н. на территории Российской Федерации материалы дела не содержат.
Более того, согласно распоряжению Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N пребывание (проживание) в Российской Федерации Богданова Е.Н., являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным в связи с чем МВД по РХ ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации Богданова Е.Н. из Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривают возможность существования дополнительного решения суда при отмене основного решения по делу, в связи с чем отмене подлежит и дополнительное решение.
Руководствуясь п.2 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда от 30 октября 2018 года и дополнительное решение Абаканского городского суда от 20 ноября 2018 года по настоящему делу отменить, принять новое решение.
Отказать Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия" в удовлетворении административных исковых требований об установлении в отношении Богданова Евгения Николаевича административного надзора.
Председательствующий Т.В. Долгополова
Судьи: Л.М. Паксимади
Г.П. Пархомович
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
