Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 февраля 2018 года №33А-342/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N 33А-342/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Бажанова А.О. и Михеева О.С.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 февраля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного истца Язичяна М.Э. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 ноября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия
установила:
Язичян М.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения МВД по Республике Мордовия об отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В обоснование требований указал, что решением МВД по Республике Мордовия от 11 августа 2017 г. N 41/673 ему отказано в выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в связи отсутствием профессионального образования и наличием судимости.
С данным решением не согласен, так как соответствует критериям отбора соотечественников для участия в названной Государственной программе.
Он является гражданином <данные изъяты>, имеет полное среднее образование, ему предоставлен вид на жительство в Российской Федерации на территории Республики Мордовия до 1 декабря 2020 г. С 2013 года и по настоящее время работает в качестве механика в ООО "Техсервис", то есть имеет необходимый опыт работы.
Он был осужден военным судом Республики Армения в 1998 г. за нанесение телесных повреждений и приговорён к шести месяцам содержания в дисциплинарной воинской части, однако данная судимость "погашена и снята".
В связи с этим просил суд признать незаконным решение МВД по Республике Мордовия от 11 августа 2017 г. N 41/673 об отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (т. 1, л.д. 1-6).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 ноября 2017 г. административный иск оставлен без удовлетворения (т.1, л.д. 229-237).
В апелляционной жалобе административный истец Язичян М.Э. просил решение суда отменить, ссылаясь, по сути, на доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении (т.2, л.д. 1-8).
В судебное заседание административный истец Язичян М.Э. и его представитель Коянкина М.В., представитель административного ответчика Госкомтрудзанятости Республики Мордовия не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по Республике Мордовия Кошелева Н.В. возразила относительно апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица межведомственной комиссии по реализации Государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2020 годы" Сальников А.С. возразил относительно апелляционной жалобы.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Язичян М.Э., <данные изъяты> года рождения, является уроженцем и гражданином <данные изъяты>.
17 июля 2017 г. Язичян М.Э. обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Решением МВД по Республике Мордовия от 9 августа 2017 г. на основании пункта 27 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637, гражданину <данные изъяты> Язичяну М.Э. было отказано в выдаче свидетельства участника данной Государственной программы.
Уведомлением МВД по Республике Мордовия от 11 августа 2017 г. N 41/673 Язичяну М.Э. было сообщено о принятии вышеназванного решения МВД по Республике Мордовия от 9 августа 2017 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к выводу о законности отказа в выдаче Язичяну М.Э. свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Данный вывод не соответствует обстоятельствам дела.
Пунктом 27 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637, установлено, что соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.
Согласно пункту 17 Государственной программы решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учётом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.
В административном исковом заявлении и в судебном заседании Язичян М.Э. оспаривал решение от 11 августа 2017 г. N 41/673, вместе с тем, данный документ не является ненормативным правовым актом, а является сообщением о принятом ненормативном правовом акте, а именно о решении МВД по Республике Мордовия от 9 августа 2017 г. об отказе в выдаче Язичяну М.Э. свидетельства участника названной Государственной программы.
Таким образом, отсутствуют основания для признания уведомления МВД по Республике Мордовия от 11 августа 2017 г. N 41/673 незаконным.
Требования об оспаривании указанного решения МВД по Республике Мордовия от 9 августа 2017 г. Язичян М.Э. не предъявлял.
При таких обстоятельствах, выводы суда о законности отказа в выдаче Язичяну М.Э. свидетельства участника названной выше Государственной программы являются преждевременными и подлежат исключению из мотивировочной части решения суда.
В связи с этим решение суда подлежит изменению в части исключения данных выводов из мотивировочной части решения суда.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 ноября 2017 г. изменить в части, исключить из мотивировочной части решения суда выводы о законности отказа в выдаче Язичяну Мхитару Эдуардовичу свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П.Тамаров
судьи А.О. Бажанов
О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка