Определение Хабаровского краевого суда от 22 мая 2020 года №33а-3421/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 33а-3421/2020
Хабаровский краевой суд в составе судьи Поздняковой О.Ю., рассмотрев в г.Хабаровске 22 мая 2020 года частую жалобу Полякова С.А. на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 10 апреля 2020 года об отказе в принятии искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Поляков С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании бездействия незаконным. Ссылаясь, что с 1.11.2019 г. находится в ФКУ ИК-6 ФСИН России по Хабаровскому краю. Он неоднократно обращался в администрацию учреждения с заявлением о проведении проверки о наличии/отсутствии законных оснований для лишения его свободы и принятия его в учреждение, на что не получил ответа.
Определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 10 апреля 2020 года в принятии искового заявления отказано, поскольку из буквального толкования просительной части заявления судья усмотрел, что истец фактически не согласен с видом наказания в виде пожизненного лишения свободы, тогда как поставленный вопрос не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку рассматривается в порядке уголовного судопроизводства.
В частной жалобе Поляков С.А. просит определение суда отменить как незаконное. Указывает, что ему не известно решение, на основании которого он помещен в ИК-6, поскольку ни в одном суде на территории Российской Федерации нет судебного решения, которым ему уполномоченным на то судом было бы назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы.
В порядке частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, нахожу определение подлежащим отмене на основании следующего.
В силу п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Отказывая Полякову С.А. в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, а подлежат рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства.
Суд апелляционной инстанции находит выводы судьи ошибочными, основанными на неправильном применении норм процессуального права и неверной оценке характера и оснований заявленных требований.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Из текста административного искового заявления следует, что Поляков С.А. содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, при этом ему неизвестны основания, по которым он содержится в учреждении, в связи с чем он обратился в администрацию учреждения с заявлением о проведении проверки на наличие/отсутствие законных оснований для принятия его в учреждение. Проводилась ли проверка ему не известно, ответ до настоящего времени ему не дан.
При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования относятся к числу требований, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, поскольку истцом обжалует бездействие ответчика, выразившегося в не направлении ему ответа на его заявление, а потому подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Оснований для отказа в принятии административного иска Полякова С.А. не имелось, судьей неправильно определен вид судопроизводства, в порядке которого административное исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению судом.
Принимая во внимание вышеизложенное, определение об отказе в принятии административного искового заявления нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а административный материал - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления Полякова С.А. к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 10 апреля 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления - отменить.
Материалы дела направить в Амурский городской суд Хабаровского края для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья Позднякова О.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка