Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3417/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 33а-3417/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б..
судей областного суда: Обносовой М.В., Сорокиной О.А.,
с участием прокурора: Безуглой Н.Р.,
при помощнике судьи: Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Кузнецова ФИО9 на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 20 июля 2021 года по административному иску начальника Федерального казенного учреждения - исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Кузнецова ФИО10,
УСТАНОВИЛА:
начальник ФКУ ИСК-2 УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Кузнецова С.М., мотивировав иск наличием у него судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Кенченбаев И.Р. поддержал административный иск в полном объеме. Прокурор Безуглая Н.Р. полагала возможным назначение в отношении Кузнецова С.М. административного надзора. Кузнецов С.М. в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений.
Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 20 июля 2021 года в отношении Кузнецова С.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет до 29 октября 2030 года с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий; пребывания вне места жительства в установленное судом время; выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
В апелляционной жалобе Кузнецов С.М. ставит вопрос об изменении судебного решения в части срока административного надзора и установленных административных ограничений, полагая, что отсутствуют основания для установления административного надзора на 8 лет до погашения судимости, а установление в отношении него ограничений, связанных с явкой в отделение полиции для регистрации и нахождением по месту жительства в ночное время, нарушает его конституционные права, в частности, право на труд.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - ФКУ ИСК-2 УФСИН России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился. Кузнецов С.М., отбывающий наказание в местах лишения свободы, в разумные сроки надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы; правом представить свои дополнительные письменные объяснения, уполномочить и направить представителя, не воспользовался, ходатайств об участии в рассмотрении апелляционной жалобы с использованием видеоконференц-связи не заявлял. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предполагает обязательного участия в заседании суда апелляционной инстанции лица, в отношении которого установлен административный надзор. В этой связи, с учетом надлежащего извещения сторон, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав докладчика, доложившего дело и апелляционную жалобу, выслушав заключение прокурора Безуглой Н.Р., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
Как видно из материалов дела, приговором от 14 сентября 2020 года Кузнецов С.М. осужден за совершение тяжких преступлений по пунктам "а" части 3 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Кузнецова С.М. судом установлен опасный рецидив преступлений с учетом ранее имевшихся судимостей. Срок погашения судимости по указанному приговору истекает 29 октября 2030 года.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральным законом N 64-ФЗ).
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64 - ФЗ и в статье 173.1 УИК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость. Возможность установления административного надзора также связана с категориями преступлений, совершенных лицом, наличием рецидива, объектом преступления (специальных условий), то есть наличие общих и обязательных условий делает возможным установление административного надзора.
В отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от их поведения в период отбывания наказания и после него.
Иных дополнительных условий (признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания или совершение двух и более административных правонарушений, определенной законом категории) для установления административного надзора в отношении лиц, имеющих судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, не требуется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, назначение административного надзора всегда связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории. К таким преступлениям закон относится, в частности, преступления, совершенные при опасном рецидиве. Указанное обстоятельство влечет установление административного надзора в обязательном порядке вне зависимости от поведения лица, в отношении которого устанавливается надзор, в период и после отбытия наказания.
Что касается установленного судом срока административного надзора, то он соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которому за лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Иначе говоря, это означает, что административный надзор за лицами, имеющими судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, устанавливается на весь срок погашения судимости.
Соответственно, административный надзор правильно установлен судом первой инстанции на срок до 29 октября 2030 года, установление иного срока административного надзора в рассматриваемой ситуации в силу законе невозможно.
Если говорить о доводах жалобы, касающихся установленных административных ограничений, то судебная коллегия, проверив указанные доводы, отмечает, что установленные судом первой инстанции в период срока административного надзора в отношении Кузнецова С.М. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд правильно руководствовался данными характеристики личности Кузнецова С.М., обстоятельствами совершения им преступлений и иными заслуживающими внимание обстоятельствами.
Такой подход в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в рассматриваемом деле выбор вида административных ограничений не носил произвольный характер, он направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на Кузнецова С.М. в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Назначение выбранных судом первой инстанции административных ограничений не ограничивает право поднадзорного лица на труд, воспитание детей, свободу передвижения и т.п.
Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Кузнецовым С.М. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.
Кроме того, статьей 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Кузнецова С.М. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона, лечения и т.д.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Кузнецова С.М. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Кузнецов С.М. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Астрахани от 20 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова ФИО11 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: А.Б. Степин
судьи областного суда: М.В. Обносова
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
