Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10 июля 2017 года №33а-3415/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 июля 2017 года Дело N 33а-3415/2017
 
10 июля 2017 года город Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д., при секретаре Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Шашкова В.В. о признании незаконными постановлений и действий должностных лиц Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, поступившее по апелляционной жалобе административного истца Шашкова В.В. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2017 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска Шашкова В.В. к ФССП РФ, и.о. директора ФССП РФ Мулову В.Н., заместителю директора ФССП РФ Степаненко Р.А., заместителю начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП РФ Кухно Л.В., УФССП РФ по ЧР, руководителю УФССП РФ по ЧР Иванову А.Ю., заместителю руководителя УФССП РФ по ЧР Вассияровой Н.Б., начальнику Московского РОСП УФССП РФ по ЧР Бочкареву A.M., судебному приставу-исполнителю Московского РОСП УФССП РФ по ЧР Герасимову А.А. о признании незаконными: запроса судебного пристава-исполнителя от 11.03.2016 г., постановления начальника Московского РОСП Бочкарева А.А. от 25.03.2016 г., постановления заместителя руководителя УФССП РФ по ЧР Вассияровой Н.Б. от 27.04.2016 г., постановления руководителя УФССП РФ по ЧР Иванова А.Ю. от 08.06.2016 г., постановления заместителя директора ФССП РФ Степаненко Р. А. от 20.07.2016 г., постановления и.о. директора ФССП РФ по ЧР Мулова В.Н. от 01.09.2016 г., письма начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП РФ Кухно Л.В. от 17.10.2016 г., действий судебного пристава-исполнителя Герасимова А.А., выразившихся в направлении запроса-требования от 11.03.2016 г.; возложении на административных ответчиков обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов и препятствий к их осуществлению - обязав в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: принести официальное извинение за причиненный вред, а также изъять из материалов исполнительного производства полученные по запросу-требованию от 11.03.2016 документы (копия приказа о приеме меня на работу, копия должностного регламента, внутренний распорядок дня, информация о размере моей заработной платы, копия трудового договора со мной) и передать их административному истцу; взыскании с административных ответчиков государственной пошлины, отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Шашков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, после уточнений заявив требования о признании незаконным запроса судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары Герасимова А.А. от 11 марта 2016 года, постановления начальника Московского РОСП г.Чебоксары Бочкарева А.А. от 25 марта 2016 года, постановления заместителя руководителя УФССП России по Чувашской Республике Вассияровой Н.Б. от 27 апреля 2016 года, постановления руководителя УФССП России по Чувашской Республике Иванова А.Ю. от 08 июня 2016 года, постановления заместителя директора ФССП Российской Федерации Степаненко Р.А. от 20 июля 2016 года, постановления и.о. директора ФССП Российской Федерации Мулова В.Н. от 01 сентября 2016 года, письма начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП Российской Федерации Кухно Л.В. от 17 октября 2016 года; действий судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары Герасимова А.А., выразившихся в направлении запроса-требования от 11 марта 2016 года; о возложении обязанности на административных ответчиков устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов и препятствий к их осуществлению, обязав их в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принести официальное извинение за причиненный вред, а также изъять из материалов исполнительного производства полученные по запросу-требованию от 11 марта 2016 года документы: копию приказа о приеме его на работу, копию должностного регламента, внутренний распорядок дня, информацию о размере его заработной платы, копию трудового договора и передать их ему.
Требования мотивированы тем, что 04 февраля 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары было возбуждено исполнительное производство о взыскании с него задолженности в размере 258851, 04 руб. в пользу Шашкова Н.В., определениями Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республике от 29 февраля 2016 года приостановлено действие постановления судебного пристава-исполнителя от 10 февраля 2016 года о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях и действие постановления от 04 февраля 2016 года о возбуждении исполнительного производства, а также само исполнительное производство. Однако после вынесения указанных определений суда судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Чебоксары 11 марта 2016 года в адрес его работодателя был направлен запрос с требованием предоставить: копию приказа о приеме его на работу, копию должностного регламента, внутренний распорядок дня, информацию о размере заработной платы без указания периода, копию трудового договора.
Полагает, что данные действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, так как в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве применение мер принудительного исполнения и совершение исполнительных действий по приостановленному исполнительному производству, включая и направление запросов, недопустимо. Кроме того, судебный пристав-исполнитель вышел за рамки своих полномочий, истребовав от его работодателя не информацию и справки, а копии документов. Данный запрос противоречит и требованиям законодательства о персональных данных, поскольку тем самым взыскателю была предоставлена возможность ознакомиться с его персональными данными и, следовательно, обстоятельствами частной жизни. Таким образом, судебным приставом-исполнителем было проигнорировано его заявление от 19 февраля 2016 года не совершать далее исполнительные действия и не принимать меры принудительного исполнения.
Не согласившись с этими действиями судебного пристава-исполнителя, он обжаловал их в порядке подчиненности, однако в удовлетворении его было отказано, при этом утверждения должностных лиц службы судебных приставов о том, что о приостановлении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю стало известно позднее даты направления запроса - лишь 15 марта 2016 года, не соответствуют действительности. В Московском РОСП г.Чебоксары было известно об оспаривании им постановления о возбуждении исполнительного производства, но судебный пристав-исполнитель не принял никаких мер для выяснения в суде результата его обращения в суд, кроме того, судебному приставу-исполнителю не позднее 11 марта 2016 года было известно о приостановлении исполнительного производства, что усматривается из факта отмены им 11 марта 2016 года постановления об обращении взыскания на денежные средства.
В судебное заседание лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В письменных возражениях на иск судебный пристав-исполнитель и представитель ФССП считали требования Шашкова В.В. необоснованными и указали на пропуск им срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе на вышеуказанное решение суда административный истец Шашков В.В. просит отменить решение суда, указывая на то, что административное дело было рассмотрено без участия сторон и административными ответчиками не заявлялось о пропуске срока обращения в суд с административным иском. Судом не учтено, что постановление и.о. директора ФССП России Мулова В.Н. от 01 сентября 2016 года было своевременно обжаловано им путем подачи 26 сентября 2016 года жалобы в порядке подчиненности на имя директора ФССП России Парфенчикова А.О., но данная жалоба не была рассмотрена. В ответ на данную жалобу 25 октября 2016 года им было получено письмо от 17 октября 2016 года заместителя начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП РФ, а административный иск им подан 07 ноября 2016 года, то есть срок обращения в суд с административным исковым заявлением им не был пропущен. Изложенные в административном исковом заявлении доводы о незаконности постановлений, действий (бездействия) должностных лиц не были опровергнуты, не обсуждены и им не дано никакой правовой оценки.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления УФССП России по Чувашской Республике и ФССП России Федотовой Ю.А., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных участников производства по делу, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо знало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, года гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
04 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Чебоксары было возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу, выданному Московским районным судом г.Чебоксары, о взыскании с Шашкова В.В. задолженности.
11 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем Герасимовым А.А. работодателю Шашкова В.В. был направлен запрос-требование №№ о предоставлении копии приказа о приеме Шашкова В.В. на работу, копии должностного регламента, внутреннего распорядка дня, сведений о размере заработной платы, копии трудового договора.
Шашков В.В. обратился с жалобой на данные действия к начальнику Московского РОСП г.Чебоксары Бочкареву A.M., но постановлением от 23 марта 2016 года в удовлетворении его жалобы было отказано.
В последующем Шашковым В.В. были обжалованы указанное выше постановление, а так же постановление заместителя руководителя УФССП России по Чувашской Республике Вассияровой Н.Б. от 27 апреля 2016 года, постановление руководителя УФССП России по Чувашской Республике Иванова А.Ю. от 08 августа 2016 года, постановление заместителя директора ФССП России Степаненко Р.А. от 20 июля 2016 года, которыми так же было отказано в удовлетворении соответствующих жалоб Шашкова В.В.
Постановлением и.о.директора ФССП России от 01 сентября 2016 года, в удовлетворении жалоб Шашкову В.В. отказано.
Письмом от 17 октября 2016 года заместителя начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП России Шашкову В.В. было сообщено, что в соответствии с частью 2 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление, действия (бездействия) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что Шашковым В.В. пропущен срок обращения в суд с указанными требованиями, так как постановление и.о.директора ФССП России от 01 сентября 2016 года было получено им 14 сентября 2016 года, обратился он в суд с административным иском 09 ноября 2016 года. Суд расценил письмо заместителя начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП России от 17 октября 2016 года как не относящееся к постановлениям высшего должностного лица ФССП России, поскольку оно содержало лишь разъяснения ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Шашков В.В. отправил административный иск в суд почтой 07 ноября 2016 года, указание суда на 09 ноября 2016 года является ошибочным. Вместе с тем данное обстоятельство не влечет отмены решения суда, так как срок обращения в суд Шашковым В.В. все же пропущен.
На пропуск срока было указано в письменном возражении представителя Управления ФССП России по Чувашской Республике.
Судебная коллегия не имеет оснований не соглашаться также и с выводом суда первой инстанции о том, что время получения Шашковым В.В. письма заместителя начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП России не влияет на разрешение вопроса о соблюдении Шашковым В.В. срока обращения в суд. Изложенные в апелляционной жалобе доводы относительно данного обстоятельства получили правильную оценку суда первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.
Ввиду отказа в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений и действий указанных должностных лиц не могут быть разрешены положительно и производные от них требования.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального права, норм процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
апелляционную жалобу административного истца Шашкова В.В. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В.Карлинов
Судьи: Д.В.Алексеев
Е.Д.Смирнова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка