Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 27 августа 2019 года №33а-3414/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N 33а-3414/2019
гор. Брянск 27 августа 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Мариной Ж.В., Кулешовой Е.В.,
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе главы администрации Навлинского района Брянской области Прудника А.А. на решение Брянского областного суда от 22 мая 2019 года по административному исковому заявлению Нестерова Александра Александровича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., возражения представителя административного истца Нестерова А.А. - Чаусовой К.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нестеров А.А. обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, в котором просил установить кадастровую стоимость по состоянию на 01 января 2015 года в размере рыночной стоимости следующих объектов: кафе "Отдых", назначение: нежилое, общей площадью 193 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости - 1580000 руб.; магазина "Белочка", назначение: нежилое, 1-этажного, общей площадью 50 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости - 406000 руб.; магазина, назначение нежилое, 2-этажного, общей площадью 382,7 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости - 2928000 руб.; магазина "Продукты", назначение: нежилое, 1-этажного, общей площадью 79,2 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости - 639000 руб.; закусочной "Медвежонок", назначение: нежилое, 1-этажной, общей площадью 182 кв. м, кадастровый номер N, расположенной по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости 1449000 руб.; магазина "Минутка", назначение: нежилое, 2-этажного, общей площадью 156,1 кв. м, лит.А, кадастровый номер N, расположенного по адресу: N, равной рыночной стоимости - 1327000 руб.; дома культуры, назначение: нежилое здание, 1-этажного, общей площадью 407,7 кв. м, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости - 1604000 руб.
В обоснование административного иска Нестеров А.А. ссылался на то, что является собственником указанных объектов недвижимого имущества. Вместе с тем, кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества, установленная на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет неверное определение его налоговых обязательств, в частности, по уплате имущественного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В этой связи, Нестеров А.А. просил суд установить рыночную стоимость объектов недвижимости на основании отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества от 12 ноября 2018 года N 261н-18, от 13 ноября 2018 года N 262н-18, N 263н-18, N 264н-18, N 265н-18, от 14 ноября 2018 года N 267н-18, N 268н-18, составленным агентством оценки "Сто дорог" (ИП Клейнос Г.В.).
Решением Брянского областного суда от 22 мая 2019 года административное исковое заявление Нестерова А.А. удовлетворено.
Суд установил кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости с учетом заключения судебной экспертизы, проведенной ООО "РосЭкспертЪ":
кафе "Отдых", назначение: нежилое, общей площадью 193 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости - 1580000 руб.;
магазина "Белочка", назначение: нежилое, 1-этажного, общей площадью 50 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости - 406000 руб.;
магазина, назначение нежилое, 2-этажного, общей площадью 382,7 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости - 2928000 руб.;
магазина "Продукты", назначение: нежилое, 1-этажного, общей площадью 79,2 кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости - 639000 руб.;
закусочной "Медвежонок", назначение: нежилое, 1-этажной, общей площадью 182 кв. м, кадастровый номер N, расположенной по адресу: Брянская область, Навлинский район, рп Навля, ул. Розы Люксембург, д. 2Б, равной рыночной стоимости - 1449000 руб.;
магазина "Минутка", назначение: нежилое, 2-этажного, общей площадью 156,1 кв. м, лит.А, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости - 1327000 руб.;
дома культуры, назначение: нежилое здание, 1-этажного, общей площадью 407,7 кв. м, кадастровый номер: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости - 1604000 руб.
В апелляционной жалобе глава администрации Навлинского района Брянской области Прудник А.А. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением процессуальных норм, поскольку администрация района не была привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Нестерова А.А. - Чаусова К.Б. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель административного истца Нестерова А.А. - Чаусова К.Б. полагала решение суда законным и не подлежащим отмене.
Иные лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя административного истца Нестерова А.А. - Чаусовой К.Б., судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В ч. 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с учетом того, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер и используются для определения налоговых и иных платежей, утверждаются решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решением органа местного самоуправления, оспаривание сведений о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда.
Согласно ст. 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты городских поселений подлежат зачислению налоговые доходы на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
Как установлено материалами дела, административный истец является собственником вышеуказанных объектов недвижимости, расположенных в пгт Навля Брянской области.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 01 января 2015 года, данные о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 23 июля 2018 года: кадастровая стоимость кафе "Отдых", кадастровый номер N, содержащаяся в ЕГРН по состоянию на 01 января 2015 года составляет 3566536,28 руб. (т. 1 л.д. 13); кадастровая стоимость магазина "Белочка", кадастровый номер N, содержащаяся в ЕГРН по состоянию на 01 января 2015 года составляет 920159 руб. (т. 1 л.д. 123); кадастровая стоимость магазина, кадастровый номер N, содержащаяся в ЕГРН по состоянию на 01 января 2015 года составляет 9789626,73 руб. (т. 2 л.д. 3); кадастровая стоимость магазина "Продукты", кадастровый номер N, содержащаяся в ЕГРН по состоянию на 01 января 2015 года составляет 2018697.91 руб. (т. 2 л.д. 113); кадастровая стоимость закусочной "Медвежонок", кадастровый номер N, содержащаяся в ЕГРН по состоянию на 01 января 2015 года составляет 4091396,40 руб. (т. 3 л.д. 3); кадастровая стоимость магазина "Минутка", кадастровый номер N содержащаяся в ЕГРН по состоянию на 01 января 2015 года составляет 3993103,56 руб. (т. 3 л.д. 118); кадастровая стоимость дома культуры, кадастровый номер: N содержащаяся в ЕГРН по состоянию на 01 января 2015 года составляет 9165177,54 руб. (т. 4 л.д. 2).
Между тем, разрешив спор по существу, суд не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию Навлинского района Брянской области, чьи права непосредственно затрагиваются принятым решением, как получателя налога на имущество физического лица.
Привлеченная к участию в деле Навлинская поселковая администрация Брянской области ликвидирована в июне 2015 года.
Указанное процессуальное нарушение в силу п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены судебного решения.
В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Брянского областного суда от 22 мая 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Нестерова Александра Александровича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости - отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий Т. И. Зубкова
Судьи Ж. В. Марина
Е. В. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка