Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-341/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-341/2020
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,
судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,
при секретаре Поповой Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Григорьевой Светланы Васильевны на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 18 ноября 2019 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований Григорьевой Светланы Васильевны к судебному приставу-исполнителю Клепиковского РОСП УФССП России по Рязанской области Карповой Ю.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о запрете на совершение действий по регистрации N 27304116/6209 от 23.07.2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., объяснения представителя административного истца Медведевой Е.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Григорьева С.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Клепиковского РОСП УФССП России по Рязанской области Карповой Ю.В., Управлению Росреестра по Рязанской области о признании действий незаконными и отмене постановления N от 23.07.2019.
Заявленные требования мотивированы тем, что 23.07.2019 судебным приставом-исполнителем Клепиковского РОСП Карповой Ю.В. в рамках исполнительного производства N-ИП вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Управлением Росреестра по Рязанской области в соответствии с указанным постановлением в ЕГРН внесены сведения о запрете на совершение действий по регистрации.
Административный истец считает, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 23.07.2019 о запрете на совершение действий по регистрации являются незаконными, а постановление подлежащим отмене, поскольку в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя нарушаются ее права и законные интересы. Указывает, что требования исполнительного документа исполнены 08.05.2018, кроме того, исполнительное производство возбуждено по требованиям неимущественного характера и не дает судебному приставу-исполнителю право ограничивать ее в правах на распоряжение имуществом, свободным от обязанностей перед третьими лицами.
В связи с этим Григорьева С.В. просила суд признать действия судебного пристава-исполнителя Клепиковского РОСП Карповой Ю.В. по вынесению постановления о запрете на совершение действий по регистрации N от 23.07.2019 незаконными, признать незаконным и отменить указанное постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 23.07.2019, обязать Управление Росреестра по Рязанской области внести соответствующие сведения в ЕГРН об отмене запрета на совершение регистрационных действий на объекты недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N.
Определением суда от 24.10.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Рязанской области, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель - Рязанский межрайонный природоохранный прокурор.
В связи с частичным отказом Григорьевой С.В. от административного иска, 18.11.2019 суд прекратил производство по административному делу в части требований к судебному приставу-исполнителю Клепиковского РОСП Карповой Ю.В. и УФССП России по Рязанской области о признании незаконным и отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации N от 23.07.2019 судебного пристава Клепиковского РОСП Карповой Ю.В.; а также в части требований к Управлению Росреестра по Рязанской области об обязании внести соответствующие сведения в ЕГРН об отмене запрета на совершение регистрационных действий на объекты с кадастровыми номерами N, N, N.
18.11.2019 суд принял решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований Григорьевой С.В. к судебному приставу-исполнителю Клепиковского РОСП УФССП России по Рязанской области Карповой Ю.В., УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о запрете на совершение действий по регистрации N от 23.07.2019 года.
В апелляционной жалобе Григорьева С.В., в лице представителя по доверенности Медведевой Е.Л., просит отменить решение суда первой инстанции, и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. Считает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, приводит доводы о том, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными и нарушают права и законные интересы административного истца.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Медведева Е.Л. поддержала доводы апелляционной жалобы.
На основании статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, уведомленных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не представивших сведений о причинах неявки, не заявивших ходатайств об отложении судебного заседания.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, а производство по настоящему административному делу прекращению, на основании пункта 4 статьи 309 КАС РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Клепиковского районного суда Рязанской области от 21.06.2017 по гражданскому делу N, на Григорьеву С.В. возложена обязанность обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - озеро <скрыто> и его береговой полосе на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1700 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, путем демонтажа возведенного на участке металлического забора в пределах ширины береговой полосы.
На основании указанного решения 31.10.2017 судом был выдан исполнительный лист серия N в отношении несовершеннолетнего должника Григорьевой С.В., законный представитель - Медведева Е.Л.
04.12.2017 исполнительный лист серии N предъявлен взыскателем в Клепиковский РОСП УФССП по Рязанской области для исполнения.
06.12.2017 судебным приставом-исполнителем Клепиковского РОСП Карповой Ю.В. было возбуждено исполнительное производство N.
Определением Клепиковского районного суда Рязанской области от 27.12.2017 Григорьевой С.В. предоставлена отсрочка исполнения решения Клепиковского районного суда Рязанской области от 21.07.2017 по гражданскому делу N по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора к Григорьевой С.В. о понуждении к совершению действий, до 01.05.2018 года.
Для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем Клепиковского РОСП был проведен ряд исполнительных действий, в том числе, выход на место 08.05.2018 в целях исполнения требований исполнительного документа.Определением Клепиковского районного суда Рязанской области от 27.06.2018 Григорьевой С.В. было отказано в удовлетворении заявления о признании факта полного исполнения решения Клепиковского районного суда Рязанской области от 21.07.2017 года.
Определением Клепиковского районного суда Рязанской области от 26.10.2018 изменен способ исполнения решения Клепиковского районного суда Рязанской области от 21.07.2017, путем замены формулировки резолютивной части: "Обязать Григорьеву С.В. обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - озеро Белое Клепиковского района Рязанской области и его береговой полосе на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1700 кв.м., расположенном по адресу: д.Белое Клепиковского района Рязанской области, путем демонтажа возведенного на участке металлического забора в пределах ширины береговой полосы" на формулировку, не содержащую обязывающих элементов, а именно: "обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - озеро Белое Клепиковского района Рязанской области и его береговой полосе на земельном участке с кадастровым номером:N, площадью 1700 кв.м., расположенном по адресу: д.Белое Клепиковского района Рязанской области, принадлежащем на праве собственности Григорьевой С.В., и демонтировать возведенный на вышеуказанном участке металлический забор, в пределах ширины береговой полосы (20 м.) за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением понесенных расходов с Григорьевой С.В.".
31.07.2019 судебный пристав-исполнитель Клепиковского РОСП Карпова Ю.В. в рамках исполнительного производства N, в порядке статей 6, 14, 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесла постановление о запрете на совершение действий по регистрации, в отношении имущества:
-земельного участка с кадастровым номером N;
-объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N;
-здания с кадастровым номером N.
Тем же постановлением судебный пристав-исполнитель поручила Управлению Росреестра по Рязанской области с момента получения настоящего постановления не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества, а также запретила территориальному органу ФМС России проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Клепиковского РОСП Немтыревой Л.В. от 05.08.2019, наложенные постановлением от 23.07.2019 в рамках исполнительного производства N меры по запрету на совершение регистрационных действий, были отменены в полном объеме, с мотивировкой о том, что копия постановления от 23.07.2019 не была получена должником.
29.10.2019 административный истец Григорьева С.В. представила в суд заявление о частичном отказе от заявленных требований и прекращении производства по административному делу N, сославшись на вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО16.
18.11.2019 суд принял частичный отказ Григорьевой С.В. от административного иска и прекратил производство по административному делу в части требований к судебному приставу-исполнителю Клепиковского РОСП Карповой Ю.В. и УФССП России по Рязанской области о признании незаконным и отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации N от 23.07.2019 судебного пристава Клепиковского РОСП Карповой Ю.В.; а также в части требований к Управлению Росреестра по Рязанской области об обязании внести соответствующие сведения в ЕГРН об отмене запрета на совершение регистрационных действий на объекты с кадастровыми номерами N, N, N.
Оценив представленные суду доказательства, исходя из предмета исполнительного производства, носящего неимущественный характер, учитывая отсутствие в исполнительном листе указания на запрет совершения должником определенных действий с использованием указанного в оспариваемом постановлении имущества, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Клепиковского РОСП Карповой Ю.В. по вынесению постановления о запрете на совершение действий по регистрации N от 23.07.2019 не соответствуют требованиям действующего законодательства. Вместе с тем, районный суд принял решение об отказе в удовлетворении административного иска, исходя из того, что каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца оспариваемое действие судебного пристава-исполнителя не повлекло.
Судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда, по следующим мотивам.
Согласно положениям части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными полномочиями, в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В данном случае Григорьева С.В. отказалась от административного иска в части оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя Клепиковского РОСП Карповой Ю.В. от 23.07.2019 N о запрете на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом, поскольку вследствие пересмотра данного постановления и отмены установленных запретов, оно перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.
По мнению судебной коллегии, требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и требования об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по вынесению этого постановления, фактически являются тождественными. В связи с этим нельзя не признать, что вследствие пересмотра оспариваемого постановления и отмены установленных им запретов, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению этого постановления также перестали затрагивать права и законные интересы Григорьевой С.В. Об этом свидетельствует и то, что административный истец не смог сформулировать какой-либо способ восстановления прав, нарушенных по его мнению оспариваемыми действиями.
В соответствии с пунктом 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу по основаниям, указанным в статье 194 настоящего Кодекса.
При таком положении, решение Рязанского районного суда Рязанской области от 18.11.2019 следует отменить, производство по административному делу - прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 18 ноября 2019 отменить, производство по административному делу по административному иску Григорьевой Светланы Васильевны к судебному приставу-исполнителю Клепиковского РОСП УФССП России по Рязанской области Карповой Ю.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о запрете на совершение действий по регистрации N от 23.07.2019 года, прекратить.
Председательствующий-
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
