Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3411/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33а-3411/2020
Дело N 2а-2-116/2020 Председательствующий - судья Кузьбарь Е.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33а-3411/2020
24 ноября 2020 года гор. Брянск
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.,
Горбачевской Ю.В.,
судей областного суда
Тумакова А.А.,
при секретаре
Аверкиной О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Бабынина В.Н. на решение Выгоничского районного суда Брянской области от 12 августа 2020 года по административному исковому заявлению Бабынина Вадима Николаевича к Администрации Жирятинского района о признании отказа в обеспечении жилым помещением вне очереди незаконным и обязании обеспечить жилым помещением.
Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Бабынин В.Н. обратился в суд с административным иском к Администрации Жирятинского района о признании отказа от 6 февраля 2020 года в обеспечении жилым помещением вне очереди ему и его семье по договору социального найма незаконным и обязании обеспечить жилым помещением по договору социального найма вне очереди. В обоснование заявленных требований указал, что ему необходимо предоставить жилое помещение как инвалиду второй группы вне очереди по договору социального найма, зарегистрированному в жилом помещении в непригодном для проживания, а также ввиду того, что является сыном участника Великой Отечественной войны.
Решением Выгоничского районного суда Брянской области от 12 августа 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Бабынина Вадима Николаевича - отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Бабынин В.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что судом не учтено его тяжелое материальное положение, а также то обстоятельство, что он является инвалидом 2 группы, иного жилья в собственности, кроме того, в котором он зарегистрирован и оно непригодно для проживания, он не имеет.
В отзыве на апелляционную жалобу и.о. главы администрации Жирятинского района Тищенко И.В. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
От административного истца Бабынина В.Н. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно статьям 150 (часть 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив в соответствии с требованиями частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме независимо от доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС Российской Федерации.
6 февраля 2020 года Администрацией Жирятинского района в ответ на обращение административного истца разъяснено, что представленные в заявлениях от 9 и 22 января 2020 года обстоятельства, не являются основанием для внеочередного предоставления жилого помещения.
Административный истец, посчитав указанное разъяснение отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, просил суд признать его незаконным.
Судом первой инстанции установлено, что Бабынин В.Н. и его семья признаны малоимущими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в соответствии с законом Брянской области от 24 июля 2006 года N 66-3 "О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда". Бабынин В.Н., зарегистрированный по адресу: <адрес>, и его семья признаны нуждающимися в жилом помещении по основаниям пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма на территории Жирятинского района в порядке очередности.
Из постановления администрации Жирятинского района от 18 декабря 2019 года N с-94 "О жилищном учете" следует, что Бабынин В.Н. и его семья поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма на территории Жирятинского района в порядке очередности.
В списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма Бабынин В.Н., и его семья значится под номером 7.
Судом первой инстанции установлено, что административный истец Бабынин В.Н., зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, его жена - ФИО1 и сын - ФИО2, зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Квартира по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, на июль 2019 года в ней зарегистрированы 3 человека.
Жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, в доме зарегистрированы семь человек, никто не проживает. Бабынин В.Н. вселен в дом как член семьи собственника, однако им не является.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.
Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу пункта 1 и 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса перечне.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Таким образом, право административного истца быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 1 и 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).
Судом первой инстанции установлено, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - ФИО3 в компетентный орган с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания не обращался. Относимых и допустимых доказательств того, что указанное помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния материалы дела не содержат.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", вступившим в силу с 1 января 2018 года, утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции, административным истцом не представлено документов подтверждающих наличие у него либо иных членов его семьи тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Поскольку материалами настоящего дела подтверждается, что административный истец не является лицом, чье жилое помещение признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а так же не относится к категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне, суд первой инстанций обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.
Суд первой инстанции верно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для дела. Выводы, изложенные в обжалуемом решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела и нашедшим свое подтверждение в рамках апелляционного производства по делу.
Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанций. При этом, доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда и отклонены в связи с необоснованностью, что отражено в мотивировочной части решения.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Для признания оспариваемого решения необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.
По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.
По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом первой инстанции установлена.
Ввиду того, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применили закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем, основания для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, отсутствуют.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Выгоничского районного суда Брянской области от 12 августа 2020 года по административному исковому заявлению Бабынина Вадима Николаевича к Администрации Жирятинского района о признании отказа в обеспечении жилым помещением вне очереди незаконным и обязании обеспечить жилым помещением оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Бабынина В.Н. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Бежицкий районный суд в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
В.И. Маклашов
Судьи областного суда
Ю.В. Горбачевская
А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
