Дата принятия: 11 января 2018г.
Номер документа: 33А-3411/2017, 33А-55/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2018 года Дело N 33А-55/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Соловьева В.Н.,
при секретаре Райковой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Абакана в интересах неопределенного круга лиц к Чеботареву Д.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Абаканского городского суда от 19 сентября 2017 года, которым требования удовлетворены.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного ответчика Чеботарева Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Тулиной О.Е., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Абакана, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Чеботареву Д.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением N категорий В, В1, С, С1, D, D1, CE, C1E, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что административный ответчик наблюдается у врача-... с диагнозом "Диагноз". Указанный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Наличие у Чеботарева Д.В. права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и (или) имущественного вреда.
В судебном заседании помощник прокурора г. Абакана Пермякова М.А. требования поддержала по изложенным основаниям.
Административный ответчик Чеботарев Д.В. в судебном заседании пояснил, что в ноябре 2017 года его планируют снять с учета. Просил учесть, что имеет двоих детей, работает водителем, это является его единственным заработком.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД МВД по Республике Хакасия, ГБУЗ РХ "Диспансер" в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в их отсутствие.
Решением Абаканского городского суда от 19 сентября 2017 г. административные исковые требования прокурора удовлетворены.
С решением не согласен административный ответчик Чеботарев Д.В., который в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в суде первой инстанции. Указывает, что длительное время не ..., ежемесячно посещает врача-..., проходит тесты ..., которые показывают отрицательный результат. По его мнению, сведения, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, получены прокуратурой незаконно. Считает, что при отсутствии фактов совершения им противоправных деяний, управления транспортным средством в состоянии опьянения, основания для предоставления органам прокуратуры сведений, составляющих врачебную тайну, отсутствовали. Указывает на отсутствие медицинского заключения, подтверждающего ухудшение состояния здоровья, которое могло бы служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Полагает, что сам по себе факт наличия у него водительского удостоверения не нарушает права неопределенного круга лиц.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.АбаканаПермякова М.В. выражает согласие с решением суда.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАСРФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).
В соответствии с частями 1, 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе, подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.
В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 437-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. При этом целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23).
Пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции от 28 декабря 2013 г.) предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
В Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N1604, включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ(F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Как установлено судом первой инстанции, Чеботареву Д.В. ДД.ММ.ГГГГв порядке замены выдано водительское удостоверение N категорий "В, В1, С, С1, D, D1, CE, C1E" (л.д. 5).
ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был поставлен на учет в ГБУЗ РХ "Диспансер" с диагнозом "Диагноз", на момент принятия решения наблюдался у врача-... с диагнозом "Диагноз", что подтверждается справкой ГБУЗ РХ "Диспансер" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 4) и копией медицинской карты амбулаторного наркологического больного (л.д. 30-52).
Исследовав названные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административный ответчик страдает заболеванием, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем имеются основания для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.
Изложенные Чеботаревым Д.В. в апелляционной жалобе доводы о том, что он длительное время ..., ежемесячно посещает врача-..., в ноябре 2017 года его планируют снять с учета, а также ссылка на то, что работа водителем является для него единственным источником дохода, не опровергают правильность выводов суда, так как доказательств наступления у него стойкой ремиссии (выздоровления) в ходе судебного разбирательства не получено.
Несостоятельным является и довод апелляционной жалобы об отсутствии предусмотренных законом оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку судом первой инстанции собраны достаточные достоверные доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Пояснения административного ответчика в заседании суда апелляционной инстанции о том, что им пройдена врачебная комиссия, которой принято решение о снятии его с учета, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку на момент его вынесения указанные обстоятельства отсутствовали, доказательства в обоснование данного довода судебной коллегии не представлены.
Доводы жалобы о получении прокурором сведений о состоянии здоровья Чеботарева Д.В. с нарушением врачебной тайны, судебной коллегией отклоняются, поскольку в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в редакции от 23 июля 2013 г.) предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.
Ссылка апеллянта на отсутствие фактов управления им транспортным средством в состоянии опьянения и причинения вреда третьим лицам не имеет юридического значения. В силу вышеприведенных норм Федерального закона "О безопасности дорожного движения" наличие заболевания, отнесенного к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами, само по себе препятствует управлению такими средствами и влечет прекращение соответствующего права.
Более того, пункт 3 статьи 28 вышеназванного закона предусматривает возможность возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, полно и всесторонне их исследовал, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, нормы материального и процессуального праваприменены судом верно. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда от 19 сентября 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Чеботарева Д.В. - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи Л.М. Паксимади
В.Н. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
