Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-3410/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 33а-3410/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Маклашова В.И.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Устинова И.М. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 20 июля 2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению Устинова Игоря Михайловича к администрации г. Фокино Брянской области об обжаловании отказа в согласовании установки индивидуального отопления в квартире,
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя Устинова И.М. по доверенности Фещенко В.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Устинов И.М. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Дом старый, зимой в квартире холодно и сыро, температура воздуха в квартире не превышает 15-16 градусов. В январе 2018 года он обратился в администрацию г.Фокино с заявлением о выдаче разрешения на установку индивидуального источника отопления. Из ответа главы администрации г.Фокино от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ему отказано в выдаче такового разрешения. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в администрацию г.Фокино с заявлением о выдаче разрешения на переустройство квартиры в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника отопления, и представил протокол общего собрания собственников помещений в жилом доме, которые не возражали против перевода всех помещений на индивидуальное газовое отопление. В феврале 2018 года было проведено обследование квартиры, в результат которого было установлено, что вентиляционные, дымовые каналы в квартире соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему вновь отказано.
Административный истец просил суд признать незаконным отказ администрации г. Фокино Брянской область в выдаче разрешения на установку индивидуального источника отопления; обязать администрацию г.Фокино Брянской области выдать разрешение на установку индивидуального отопления в принадлежащей ему на праве собственности квартире.
Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 20 июля 2018 года в удовлетворении исковых требований Устинова И.М. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Устинов И.М. просит решение суда отменить как незаконное. Указывает, что у него отсутствует возможность представить проект реконструкции системы отопления всего многоквартирного дома. Положения действующего законодательства не исключают перевод жилых помещений в многоквартирном доме на индивидуальное отопление при наличии надлежащего подключения к системам теплоснабжения. Установленный в квартире отопительный прибор не подпадает под перечень запрещенных к использованию. Отказ администрации не мотивирован нормами ЖК РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу глава администрации гор. Фокино Гришина Н.С., представитель ГУП "Брянсккоммунэнерго" по доверенности Хмелева Г.В. просят оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: административный истец Устинов И.М., представитель административного ответчика администрации г. Фокино, представители заинтересованных лиц ООО "Жилстройсервис" и ГУП "Брянсккоммунэнерго". Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судом установлено, что Устинов И.М. является собственником ? доли на квартиру по адресу: <адрес>, расположенную в многоквартирном жилом доме, подключенном к центральной системе отопления.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Устинов И.М. обратился в администрацию г. Фокино с заявлениями с просьбой разрешить установку газового котла.
Письмом главы администрации г.Фокино Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Устинову И.М. отказано в выдаче разрешения на разработку проектной документации для устройства индивидуального отопления жилого помещения в связи с тем, что закон "О теплоснабжении" запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии.
Письмом главы администрации г. Фокино Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Устинову И.М. сообщено, что постановлением администрации г. Фокино от ДД.ММ.ГГГГ N-П утверждена схема теплоснабжения муниципального образования городского округа "город Фокино" на период до 2018 г., где определен Перечень домов, в которых возможно переключение на индивидуальное отопление. В данном перечне многоквартирный <адрес> в <адрес> отсутствует. В целях актуализации данной схемы необходимо представить письменное согласование от теплоснабжающей организации - ГУП "Брянсккоммунэнерго" по переключению <адрес> с центрального теплоснабжения на отопление с использованием индивидуальных источников теплоснабжения. ...Отказ от централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесение изменений в технический паспорт (то есть получения проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.п.). ...В связи с принятием на общем внеочередном собрании собственниками жилых помещений многоквартирного дома решения о переводе всех квартир на индивидуальное отопление и отключении от централизованного отопления в течении трех лет, необходимо представить проект реконструкции системы отопления всего дома.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Устинова И.М., суд первой инстанции исходил из того, что схема теплоснабжения многоквартирного дома, в составе которого находится квартира административного истца, не предусматривает использование индивидуальных источников тепловой энергии.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, кроме того принимает во внимание следующее.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ установлено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Таким образом, перевод отопления квартиры с центрального на индивидуальное является переустройством квартиры, которое должно проводиться в соответствии с проектом переустройства и по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Разработка проекта должна вестись на основании технических условий, полученных в порядке, определенном постановлением правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".
Как видно из материалов дела, проект, предусматривающий безопасное и соответствующее требованиям действующего законодательства переустройство системы теплоснабжения квартиры административного истца, им не был разработан и не представлен в администрацию г. Фокино Брянской области для согласования.
При таких обстоятельствах ссылки Устинова И.М. в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе на то, что нормы п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" не устанавливают безусловный запрет на установку индивидуального отопления в квартире, не имеют правового значения.
В отсутствие проекта переустройства квартиры администрация района правомерно отказала в выдаче каких-либо разрешений для установки индивидуального отопления в квартире истца согласно его заявлениям.
Доводы его апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку не основаны на нормах материального права.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 20 июля 2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению Устинова Игоря Михайловича к администрации г. Фокино Брянской области об обжаловании отказа в согласовании установки индивидуального отопления в квартире оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Устинова И.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Т. И. ЗУБКОВА
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
В.И. МАКЛАШОВ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
