Дата принятия: 27 октября 2017г.
Номер документа: 33а-3409/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2017 года Дело N 33а-3409/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кущ Н.Г.,
судей Небера Ю.А., Бондаревой Н.А.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по административному исковому заявлению Сухих Юрия Ивановича к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Томску о признании незаконным отказа в перерасчете земельного налога, возложении обязанности установить ставку земельного налога
по апелляционной жалобе представителя административного истца Сухих Юрия Ивановича Шелковой Натальи Николаевны на решение Советского районного суда г. Томска от 31 июля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения представителя Сухих Ю.И. Шелковой Н.Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ИФНС России по г. Томску Солошенко В.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Сухих Ю.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по г.Томску о признании незаконным отказа налогового органа от 25.10.2016 N19-19/33953 в перерасчете земельного налога в отношении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, возложении обязанности установить ставку налога за период с 19.03.2015 по 31.12.2015 в отношении указанного земельного участка в размере 0,15%, а также внести соответствующие исправления и пересчитать земельный налог за 2015 год.
В обоснование требований указано, что решением собственника от 23.01.2015 было изменено назначение принадлежащего Сухих Ю.И. на праве собственности земельного участка, общей площадью /__/ кв.м., с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ на "индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками".
В сентябре 2016 года административным истцом было получено налоговое уведомление N 63146987 от 27.08,2016 о расчете земельного налога на данный земельный участок в размере 56358 рублей исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 3757191 рубля и налоговой ставки - 1,5%.
С целью уточнения информации об изменения назначения земельного участка, Сухих Ю.И. 06.10.2016 в ИФНС России по г. Томску подано заявление с приложением решения собственника от 23.01.2015, кадастровой выпиской о земельном участке от 19.03.2015 и просьбой произвести перерасчет земельного налога, в удовлетворении которого было отказано 25.10.2016.
Решением УФНС России по Томской области N 133 от 18.04.2017 жалоба Сухих Ю.И. на решение ИФНС России по г. Томску об отказе в перерасчете налога оставлена без удовлетворения.
Судебное заседание проведено в отсутствие административного истца Сухих Ю.И.
В судебном заседании представитель административного истца Сухих Ю.И. Шелковая Н.Н. поддержала заявленные исковые требования.
Представитель административного ответчика ИФНС России по г.Томску Солошенко В.Е., в судебном заседании требования административного искового заявления не признал.
Обжалуемым решением суд на основании положений ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п. 1 ст. 23, ч. 4 ст. 85, ст. 138, ст. 139, п. 1 ст. 387, ст. 390, ст. 391, ст. 394, ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 150, 175-178, 196, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Сухих Ю.И. Шелковая Н.Н. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Отмечает, что решение судом принято только на основании статьи 391 НК РФ, закрепляющей только порядок определения налоговой базы, однако предметом спора заявлен вопрос об определении налоговой ставки. Считает несостоятельным вывод суда о том, что перерасчет земельного налога в рассматриваемом случае возможен только со следующего налогового периода, поскольку данный вывод не основан на соответствующей норме закона.
Полагает, что в сложившейся ситуации допустимо использование заявленного способа защиты, поскольку все неустранимые сомнения толкуются в пользу налогоплательщика.
В возражениях на жалобу представитель ИФНС России по г. Томску Солошенко В.В. считает решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с ч.1 ст.307, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Как следует из материалов дела, Сухих Ю.И. на праве собственности принадлежит земельный участок (кадастровый номер /__/), расположенный по адресу: /__/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов административно-хозяйственного назначения областного государственного учреждения здравоохранения "Томская областная клиническая туберкулезная больница".
23.10.2015 в отношении указанного земельного участка Сухих Ю.И. принято решение об изменении вида разрешенного использования с прежнего на "индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками", соответствующие изменения внесены в Государственный кадастр недвижимости.
На основании статьи 387 Налогового Кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований и указанных субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 394 Кодекса налоговые ставки для исчисления земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать размеров, установленных в указанном пункте статьи 394 Кодекса.
На территории муниципального образования "город Томск" решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1596 (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) "О взимании земельного налога на территории муниципального образования "Город Томск" земельный налог на территории муниципального образования "Город Томск" взимается от кадастровой стоимости земельного участка по следующим ставкам: в размере 0,3% в отношении земельных участков приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства.
Для всех остальных видов земельных участков установлена ставка в размере 1,5%.
Претендуя на применение к нему ставки налога в размере 0,3%, поскольку на основании указанного выше решения собственника изменено разрешенное использование земельного участка, Сухих Ю.И. обратился с соответствующим заявлением в налоговый орган с просьбой о перерасчете земельного налога за 2015 год исходя из ставки в 0,3 %, в удовлетворении которого ему было отказано 25.10.2016, о чем Сухих Ю.И. был информирован посредством направления ему уведомления налогового органа N 19-19/33959.
В удовлетворении жалобы Сухих Ю.И. на указанное решение налогового органа, оформленное в виде уведомления, также было отказано на основании решения N 133 от 18.04.2017.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что принятые в отношении Сухих Ю.И. решения налогового органа являются законными и обоснованными, поскольку в соответствии с действующим законодательством изменение разрешенного вида использования земельного участка может быть учтено только со следующего налогового периода, т.е. в рассматриваемом случае - с 01.01.2016.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.
Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения; в свою очередь, кадастровая стоимость определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390)
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (пункты 1 и 4 статьи 391).
В соответствии с пунктом 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма земельного налога, подлежащая уплате налогоплательщиком в бюджет, исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено указанным пунктом статьи 391 Кодекса.
Пунктом 1 статьи 391 Кодекса предусмотрены исключения из общего правила, установленные абзацем четвертым пункта 1 статьи 391 Кодекса. При этом такого исключения, как изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления кадастровой ошибки в течение налогового периода в данном перечне не содержится.
Таким образом, заявление Сухих Ю.И. о перерасчете земельного налога за 2015 год исходя из налоговой ставки, установленной в размере 0,3%, обоснованно оставлено налоговым органом без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы о возможности такого перерасчета в текущем периоде на основании принятого собственником решения об изменении разрешенного вида использования земельного участка и внесенных в государственный кадастр соответствующих изменений, состоятельность указанных выше выводов опровергнуть не могут, поскольку основаны на неправильном понимании материального закона.
Принимая во внимание изложенное, предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска Сухих Ю.И. у суда не имелось.
Решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 31.07.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Сухих Юрия Ивановича Шелковой Натальи Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
