Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3406/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33а-3406/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Раднаевой Т.Н., Казанцевой Т.Б.
при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лямочкиной Л.В. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка по апелляционной жалобе Лямочкиной Л.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 июня 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения Лямочкиной Л.В. и ее представителя Бадмацыренова Б.Ч., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. Лямочкина Л.В. обратилась в суд с административным иском к МТУ Росимущества об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...>.
Требования мотивированы тем, что 8 июня 2018 года и 26 февраля 2019 года Лямочкина обращалась в МТУ Росимущества с заявлениями о предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.
Земельный участок Лямочкиной не предоставлен, поэтому она обратилась в суд.
Районный суд отказал в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Лямочкина просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции Лямочкина и ее представитель поддержали доводы жалобы.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Согласно пункту 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 данного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В части 1 статьи 1 КАС РФ указано, что данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дано следующее разъяснение.
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Районный суд не учел, что при проверке обоснованности отказа в предоставлении земельного участка подлежит выяснению вопрос о наличии у лица права на приобретение в собственность земельного участка, поэтому заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Такой спор не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства, поэтому судебная коллегия отменяет решение суда и прекращает производство по административному делу.
В целях обеспечения доступности правосудия и своевременного рассмотрения дела заявление Лямочкиной подлежит направлению в районный суд для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Судебная коллегия считает необходимым указать, что в связи с отменой решения и прекращением производства по делу обстоятельства, установленные по данному административному делу, не носят преюдициальный характер и не могут учитываться при рассмотрении и разрешении гражданского дела.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 309, статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 июня 2019 года отменить, прекратить производство по административному делу.
Направить заявление Лямочкиной Л.В. в суд первой инстанции для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
