Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2019 года №33а-3406/2018, 33а-132/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 33а-132/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Самохваловой Н.А.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Носкова А.В. на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 1 ноября 2018 г., которым прекращено право управления транспортными средствами Носкова А.В. до получения им медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; постановлено изъять у Носкова А.В. водительское удостоверение N89ОН955347 сроком действия с 15 мая 2009 г. по 15 мая 2019 г., взыскать с Носкова А.В. государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., возражения на апелляционную жалобу прокурора Ерёмина О.Г., судебная коллегия
установила:
прокурор г. Губкинского Ямало-Ненецкого АО Черкес О.В. (далее также - прокурор, прокуратура, административный истец) в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Носкову А.В. о прекращении права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения, указав в его обоснование, что в ходе проведения прокуратурой проверки стало известно о наличии у административного ответчика диагноза "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, алкогольная зависимость 2 стадии", код заболевания по МКБ-10 -F10.2*2 - основания для прекращения права управления транспортными средствами.
Участвующий в деле прокурор Борисова А.Т. заявленные требования поддержала.
Административный ответчик Носков А.В. согласился с данным иском частично, свою позицию до суда не довёл.
Отдел МВД России по г. Губкинский, выступая в деле заинтересованным лицом, в суд представителя не направил.
Рассмотрев и разрешив административный иск, суд вынес решение о его удовлетворении.
В апелляционной жалобе Носковым А.В. приведены доводы о том, что заключение экспертизы, которое положено в основу решения суда, составленное с его слов, не может быть включено в число доказательств по делу.
Представителем ОМВД России по г. Губкинский направлены возражения на апелляционную жалобу, согласно которым решение суда постановлено на исследованных доказательствах, отвечающих требованиям допустимости, является законным и обоснованным.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении административного дела судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального закона, которые согласно статье 310 КАС РФ являются основаниями для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12. 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), он определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статей 25, 27 Закона о безопасности дорожного движения право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.
Согласно части 1 и 4 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм отнесен к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16), противопоказано управлять транспортными средствами.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Вышеприведённые нормы закона послужили основанием для предъявления прокурором административного иска, в ходе разрешения которого установлены следующие обстоятельства дела.
Из сообщения ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница" от 26.07.2018 следует, что Носков А.В. с 14.11.2015 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом "алкогольная зависимость 2 стадии" (код по МКБ-10: F10.2*2) (л.д. 28).
Диагноз административному ответчику установлен заключением ВК N 112 от 14.11.2015 (л.д.108).
Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьский психоневрологический диспансер" от 04.10.2018 N 235/2018, которая была назначена судом по ходатайству административного ответчика, на момент постановки на диспансерный учет у врача нарколога- психиатра (в ноябре 2015 г.) Носков А.В. страдал психическим расстройством - синдром зависимости от алкоголя 2 стадии с активным употреблением, в настоящее время Носков А.В. также страдает психическим расстройством - синдром зависимости от алкоголя 2 стадии (код болезни по МКБ-10: F10.2*2), в период с января 2018 года по настоящее время Носков А.В. не посещал психиатра-нарколога, не проходил контроль трезвости, поэтому по имеющимся сведениям ни подтвердить, ни опровергнуть наличие ремиссии в течение заболевания в настоящее время не представляется возможным (л.д. 93-98).
Согласно критерию допустимости доказательств, они являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Оспаривая административный иск, административный ответчик не представил суду первой и апелляционной инстанции допустимые доказательства, опровергающие либо ставящие под сомнение выводы суда, в том числе, результаты обследования Носкова А.В. иным медицинским учреждением, в связи с чем отсутствуют предусмотренные статьёй 77 КАС РФ основания к назначению экспертизы.
Согласно разделу 2 Инструкции о порядке диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (Приложение к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09. 1988 г. N 704) за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Объективного установлено, что Носков А.В. состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, синдром зависимости 2 стадии", в установленном порядке его снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) медицинским учреждением не производилось.
В установленных обстоятельствах, решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 307-308, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Носкова А.В. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка