Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3403/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33а-3403/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Толстоброва А.А.,
и судей краевого суда Пичуева В.В., Ходюкова Д.С.,
при секретаре Дружининой Н.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 28 августа 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Филинова Л. А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Забайкальскому краю об обжаловании постановления налогового органа, отказе во взыскании страховых взносов,
по апелляционной жалобе административного истца Филинова Л.А.,
на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 21 ноября 2018 года, которым постановлено: в удовлетворении административного искового заявления Филинову Л. А. отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Филинов Л.А. обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В июле 2018 года пенсионный орган оповестил его об удержании из его пенсии денежной суммы в размере 5252,16 рублей по постановлению N 75240003542, вынесенному МИФНС N 3 10.07.2017. Обжаловав это постановление, 08.08.2018 он получил ответ из МИФНС N 3 об отказе в удовлетворении своей жалобы и тогда же ему стало известно, что с него взысканы страховые взносы по состоянию на 01.01.2013 в размере 23901,66 рублей, о чем ранее он не был оповещен. 15.04.2017 он получал требование N 1585 о задолженности по страховым взносам за 2010-2011 год, однако его попытки разобраться с этим долгом ни к чему не привели.
Административный истец Филинов Л.А., полагая, что ответчиком был нарушен п. 3 ст. 46 НК РФ относительно сроков взыскания, а также ссылаясь на отсутствие у него какой-либо задолженности перед налоговыми и пенсионными органами на момент снятия его в январе 2014 года с учета в качестве индивидуального предпринимателя, просил суд взыскать удержанную с него сумму в размере 5252,16 рублей, отказать МИФНС N 3 в иске о взыскании с него задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся на 01.01.2013, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Филинов Л.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Считает, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд. Полагает, что судом неправильно применен Федеральный закон N 436-ФЗ. Приводит доводы и ссылается на обстоятельства аналогичные заявленным в административном исковом заявлении.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель МИФНС России N по доверенности Ларионов В.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав объяснения административного истца Филинова Л.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя МИФНС N по Забайкальскому краю Ларионова В.П., представителя заинтересованного лица Управления ПФР в г. Чите Безруковой О.Н. об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
В связи с принятием Федерального закона от <Дата> N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с <Дата> переданы налоговым органам.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 250-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации должны быть переданы налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на <Дата>, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 Закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <Дата> (за исключениями, указанными в рассматриваемой части).
В соответствии с полученными налоговыми органами сведениями на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от <Дата> N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговые органы производят взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые образовались на <Дата>, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до <Дата>, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Статьей 20 Закона N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <Дата>, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона.
Налоговыми органами Забайкальского края в соответствии с указанными выше нормами принята сумма задолженности утратившего статус индивидуального предпринимателя в 2014 году Филинова Л.А., в том числе: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды до <Дата> в сумме 23901.60 руб.; пени за неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 6632.55 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4260.72 руб.; пени за неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 1157.82 рублей.
Согласно ответа ОПФР по Забайкальскому краю от <Дата> на обращение Филинова Л.А. о размере задолженности по страховым взносам и пени, по состоянию на <Дата>, пени за неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 6632.55 руб. включает в себя: пени за 2010 год на выплату страховой пенсии в размере 475.95 руб., пени за 2011 год на выплату страховой пенсии в размере 980.30 руб., доначисление пени на выплату страховой пенсии за 2010 и 2011 годы в размере 847.92 руб., доначисление пени на выплату страховой пенсии за 2010 и 2011 годы в размере 4328.38 руб.
Пени за неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 1157.82 рублей включает в себя: пени за 2010 год на выплату взносов ОМС в размере 73.77 руб., пени за 2011 год на выплату взносов ОМС в размере 161.28 руб., доначисление пени на выплату взносов ОМС за 2014 год в размере 0.003 руб., доначисление пени на выплату взносов ОМС страховой пенсии за 2010 и 2011 годы в размере 151.16 руб., доначисление пени на выплату взносов ОМС за 2010 и 2011 годы в размере 771.58 руб.
Ответ также содержит номера выставленных пенсионным органом и МИФНС N требований о выплате указанных в ответе сумм задолженности.
МИФНС России N <Дата> административному истцу было выставлено требование об уплате налогов, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на <Дата> NS0111700206084 на общую сумму 5255.58 руб., в том числе: пени за период до <Дата> на выплату страховой пенсии в размере 4328.38 руб., пени за период до <Дата> на выплату фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 122.33 руб., пени за период до <Дата> на выплату фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 33.29 руб., пени за период до <Дата> на выплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 771.58 руб. Срок исполнения требования был установлен до <Дата>.
Суммы пеней указанные в данном требовании, за исключением суммы пени за период до <Дата> на выплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 771.58 руб., в перечне сумм переданной задолженности не указаны.
Неисполнение требования NS0111700206084 в установленный срок явилось основанием для вынесения начальником МИФНС России N Малковой Н.В. постановления N от <Дата>, о взыскании с Филинова Л.А. пени в размере 5252.16 рублей.
Во исполнение указанного выше постановления произведены удержания из пенсии административного истца.
Узнав об оспариваемом постановлении и произведенных удержаниях в июле 2018 года, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный иск не содержат требований об оспаривании постановления N от <Дата>, что указанное постановление административным ответчиком МИФНС России N не принималось, а принято МИФНС N по <адрес>, в связи с чем доводы истца о том, что ответчик взысканием пени в размере 5252.16 рублей нарушил закон, несостоятельны.
Кроме того, взысканная постановлением недоимка не может быть признана безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, так как положения Федерального закона N 436-ФЗ от <Дата> "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" о признании безнадежными недоимок по страховым взносам пунктом 11 статьи 14 данного Федерального закона предусмотрено, что положения о списании недоимки не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Поскольку в данном случае начисленные пени взысканы с Филинова Л.А. постановлением контрольного органа до дня вступления Федерального закона N 436-ФЗ в силу (до <Дата>), задолженность по ним не может быть признана безнадежной ко взысканию.
Требования об отказе в иске МИФНС N о взыскании с истца задолженности по страховым взносам в размере 23 901.60 руб., не подлежат удовлетворению, так как таких требований в исковом порядке к Филинову Л.А. при рассмотрении настоящего спора не заявлено.
Решение суда об оставлении без удовлетворения требований об отказе в иске МИФНС N к истцу о взыскании задолженности является правильным. Поскольку выводы суда в данной части соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и действующему законодательству, основания для отмены решения суда в указанной части отсутствуют.
С решением суда в остальной части судебная коллегия согласиться не может.
Вопреки выводам суда административный иск содержит требование об оспаривании постановления N от <Дата>, что следует из оставленного судом без движения заявления об обжаловании данного постановления, и из текста административного искового заявления, представленного во исполнение определения об оставлении без движения заявления об оспаривании постановления налогового органа. Требование о взыскании с МИФНС России N удержанной по данному постановлению суммы, является способом, которым, по мнению истца, подлежит устранение нарушенных прав. Оспариваемое постановление N от <Дата> вынесено начальником МИФНС России N Малковой Н.В., а не МИФНС России N 2 по г.Чите, как это ошибочно решилсуд.
Анализ приведенных выше обстоятельств не позволяет сделать вывод о том, что пенсионным органом была передана, а налоговым органом принята задолженность по пеням указанным в требовании NS0111700206084 об уплате налогов, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на <Дата>, и взысканных оспариваемым постановлением. Так сведения о наличии у истца задолженности по пеням, указанным в данном требовании (за исключением одной суммы), в ответе ОПФР по Забайкальскому краю от <Дата>, не содержатся. При рассмотрении дела ни налоговый орган, ни пенсионный орган доказательств наличия данной недоимки, механизм ее образования и ее расчет не представили. В связи с чем оснований для взыскания пени не возникло.
При таком положении постановление N от <Дата> нельзя признать законным.
Исходя из изложенного решение суда первой инстанции в указанной части не может быть признано правильным, оно подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с принятием нового решения о признании незаконным и отмене постановления налогового органа, возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения путем произвести действия по возврату Филинову Л.А. денежных средств, взысканных на основании данного постановления.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Читинского районного суда Забайкальского края от <Дата> в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления N от <Дата> отменить, принять в указанной части новое решение.
Постановление N начальника МИФНС России N 3 по Забайкальскому краю Малковой Н.В. от <Дата> признать незаконным и отменить.
Обязать МИФНС России N по Забайкальскому краю произвести действия по возврату Филинову Л.А. денежных средств, взысканных на основании указанного постановления.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
