Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 января 2020 года №33а-3403/2019, 33а-86/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 33а-86/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Ощепкова Н.Г. и Семейкиной С.А.
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.
с участием прокурора Кривошеевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора города Лабытнанги Шендрика Ю.Ю. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО удовлетворить;
Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Худи Р.П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>,, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания до дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить поднадзорному Худи Р.П. следующие административные ограничения в виде:
- обязанности явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов;
- запрещения выезда за установленные судом пределы территории - г.Новый Уренгой ЯНАО.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А., прокурора Кривошееву Е.В. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Худи Р.П., освобождающегося из исправительного учреждения 04 марта 2020 года, административного надзора на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания до дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, возложении обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в назначенное ему время, запрещения выезда за установленные судом пределы территории - г.Новый Уренгой ЯНАО по тем основаниям, что совершенное ответчиком преступление относится к категории небольшой тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором, при рецидиве преступлений.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО и осужденный Худи Р.П. участия не принимали.
Заместитель прокурора города Лабытнанги Морковин Д.Е. в судебном заседании полагал заявление подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
С решением не согласен прокурор города Лабытнанги Шендрик Ю.Ю., в апелляционном представлении просил решение суда изменить, исключить из резолютивной части решения указание на ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, установленного судом, в связи с тем, что у Худи Р.П. отсутствует постоянное место жительства.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора Кривошеевой Е.В., настаивавшей на доводах представления, обсудив доводы апелляционного представления в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Приговором мирового судьи судебного участка N1 муниципального образования г.Новый Уренгой от 11 июня 2019 года с учётом апелляционного постановления от 25.07.2019 года Новоуренгойского городского суда ЯНАО Худи Р.П. осужден по п. "в" ч.2 ст.115 УК РФ и на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний с наказанием, назначенным по приговору Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 05.03.2019 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-10).
По сведениям исправительного учреждения срок наказания Худи Р.П. в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, истекает 04 марта 2020 года (л.д. 12).
Согласно характеристике Худи Р.П. зарекомендовал себя положительно, домашний адрес указан жилой вагончик (без регистрации) промышленная зона ГК "Смелый", город Новый Уренгой ЯНАО (л.д.12).
Таким образом, административный надзор установлен в отношении Худи Р.П. в обязательном порядке как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, ранее совершившему преступление в период нахождения под административным надзором при рецидиве преступлений..
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, указанные в законе.
Судом первой инстанции установлено Худи Р.П., в числе прочих, ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов.
Согласно материалам дела Худи Р.П. на момент ареста проживал (без регистрации) на территории промышленной зоны ГК "Смелый" в жилом вагончике, города Новый Уренгой, ЯНАО.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних лиц (п.п.2 и 3 ч.1 ст.11, п.2ч.1 ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с положениями закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 года (в редакции от 01.04.2019 года) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с нормами этого же закона место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказание в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
При назначении Худи Р.П. указанной обязанности судом не было учтено что у осужденного отсутствует постоянное место жительства. До приговора суда он проживал в жилом вагончике, расположенном в промышленной зоне г.Новый Уренгой, без регистрации. В материалах дела отсутствуют сведения о наличии указанного вагончика в настоящее время, пригоден ли он для использования в целях проживания.
Решение Лабытнангского городского суда в этой части не мотивировано.
В соответствии с ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права.
При указанных обстоятельствах решение суда подлежит изменению с исключением данного запрета.
В остальной части решение является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 14 ноября 2019 года изменить.
Исключить из решения указание на ограничение - запрещение Худи Р.П. пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов.
В остальной части решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 14 ноября 2019 года в отношении Худи Р.П. оставить без изменения.
председательствующий:
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка