Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33а-3401/2020
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33а-3401/2020
Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев единолично частную жалобу Яровиковой И.А. на определение судьи Юрьянского районного суда Кировской области от 27 августа 2020 г. об оставлении без движения административного искового заявления Яровиковой И.А. к Государственной жилищной инспекции Кировской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по привлечению акционерного общества "Куприт" к административной ответственности, возложении обязанности принять меры по пресечению административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
Яровикова И.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Кировской области, указывая, что 30 июня 2020 г. обратилась с жалобой в Государственную жилищную инспекцию Кировской области с указанием на факт совершения правонарушения акционерным обществом "Куприт" и с просьбой провести в отношении общества проверку по факту совершения правонарушения по доводам, приведенным в жалобе; истребовать историю мониторинга передвижения мусоровозов акционерного общества "Куприт" в <адрес>; привлечь акционерное общество "Куприт" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в случае неоснащения транспортных средств системой ГЛОНАСС предпринять меры к привлечению общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 4 августа 2020 г. ею был получен ответ на жалобу, в котором указано на несоблюдение акционерным обществом "Куприт" утвержденного графика вывоза ТКО из мест накопления ТКО в нарушение пункта 17 приложения N 1 к Правилам от 6 мая 2011 г. N 354, то есть установлен факт совершения административного правонарушения. Вместе с тем, административный ответчик указал на невозможность проведения внеплановой проверки и принятия мер реагирования в отношении акционерного общества "Куприт" со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 438 о приостановлении проверок в 2020 г. По мнению административного истца, ответчиком не было обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поданной жалобы, что нарушает ее права, в связи с чем просила признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Кировской области по непринятию мер для привлечения акционерного общества "Куприт" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; обязать Государственную жилищную инспекцию Кировской области принять меры к привлечению акционерного общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; обязать Государственную жилищную инспекцию Кировской области принять меры к пресечению указанного административного правонарушения.
Определением судьи Юрьянского районного суда Кировской области от 27 августа 2020 г. административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок для устранения вышеуказанных недостатков до 10 сентября 2020 г.
Не согласившись с указанным определением, Яровикова И.А. обратилась в Кировский областной суд с частной жалобой, в которой просит определение судьи отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование доводов жалобы указывает, что административное исковое заявление соответствует требованиям пункта 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит сведения о том, какие права, свободы и законные интересы истца нарушены. Административное исковое заявление в просительной части содержит требование о признании бездействия незаконным. При этом положения статьи 125, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не содержат требований об указании способа восстановления нарушенного права. Документы, указанные в пункте 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, были приложены истцом к административному исковому заявлению.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания судьей областного суда единолично.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Оставляя административное исковое заявление Яровиковой И.А. без движения, судья сослался на то обстоятельство, что административное исковое заявление не отвечает требованиям части 1 статьи 220, пункта 4 части 2 статьи 125, пункта 3 части 1 статьи 126, пунктов 6,7 части 2 статьи 220 КАС РФ, поскольку не содержит сведений о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца были нарушены в результате непривлечения акционерного общества "Куприт" к административной ответственности, а также о том, каким образом привлечение акционерного общества "Куприт" к административной ответственности будет способствовать восстановлению его нарушенных прав. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, в том числе, документы, подтверждающие нарушение его прав, факт совершения акционерным обществом "Куприт" административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, документы, подтверждающие рассмотрение жалобы с нарушением сроков, установленных законом, к заявлению не приложены. Истцом не указано, требования каких нормативных правовых актов нарушены административным ответчиком при рассмотрении его жалобы.
Указанные выводы о наличии оснований для оставления без движения административного искового заявления нахожу ошибочными.
Требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлены общими нормами, закрепленными в статьях 125 и 126 КАС РФ, а также специальными нормами, закрепленными в статье 220 КАС РФ.
В соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
Согласно положениям пункта 6 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе, сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц.
Как следует из административного искового заявления, Яровикова И.А. оспаривает действия Государственной жилищной инспекции, нарушившей, по мнению истца, ее право на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поданной жалобы, указывает, что систематическое нарушение периодичности предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО создает угрозу причинения вреда ее здоровью ввиду вредного воздействия факторов среды обитания.
Изложенные в иске обстоятельства и приложенные к нему документы позволяют сделать вывод о том, в чем, по мнению истца, выразилась противоправность действий административного ответчика, о существе нарушенных противоправными действиями ответчика прав и законных интересов истца, о наступивших для административного истца неблагоприятных последствиях в результате противоправных действий административного ответчика, в административном исковом заявлении указаны причины, по которым истец считает оспариваемые действия незаконными, и способ восстановления нарушенного права.
При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что в нарушение требований статей 125, 220 КАС РФ в административном исковом заявлении отсутствуют вышеуказанные сведения, является несостоятельным.
Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 части 1 статьи 126 КАС РФ определено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также представление необходимых доказательств являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству и не относятся к вопросам, разрешаемым на стадии принятия административного искового заявления к производству суда (статьи 132 - 135 КАС РФ), в связи с чем являются ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что административному истцу необходимо представить документы, подтверждающие нарушение его прав, а также факт совершения акционерным обществом "Куприт" административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, документы, подтверждающие рассмотрение жалобы с нарушением сроков, установленных законом.
В соответствии с требованиями пункта 7 части 2 ст. 220 КАС РФ в исковом заявлении указаны нормативные правовые акты, которые, по мнению административного истца, нарушены Государственной жилищной инспекцией Кировской области при рассмотрении жалобы Яровиковой И.А. по факту совершения правонарушений акционерным обществом "Куприт".
В связи с изложенным обстоятельства, указанные судьей районного суда в определении об оставлении административного иска без движения, не препятствуют рассмотрению административного дела, следовательно, в данном случае неправомерно расценены как основание для оставления его без движения.
При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а материал направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение судьи Юрьянского районного суда Кировской области от 27 августа 2020 г. отменить.
Материал по административному исковому заявлению Яровиковой И.А. к Государственной жилищной инспекции Кировской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по привлечению акционерного общества "Куприт" к административной ответственности, возложении обязанности принять меры по пресечению административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить в Юрьянский районный суд Кировской области для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья
Кировского областного суда Е.А. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
