Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-3397/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-3397/2021
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В., Банщиковой С.Н.,
с участием прокурора Альбрехт О.А.,
при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-1079/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 ГУФСИН России по Иркутской области" к Хмельницкому Олегу Николаевичу об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе и дополнению к ней Хмельницкого О.Н. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 3 марта 2021 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что Хмельницкий О.Н. осужден приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2015 г. по ст. 111 ч. 1 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2015 г. испытательный срок продлен на 2 месяца. Постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2016 г. испытательный срок продлен на 2 месяца.
Приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2019 г. Хмельницкий О.Н. признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, и осужден к 3 годам лишения свободы. В силу ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ условное осуждение отменено и частично присоединено наказание по приговору Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2015 г., Хмельницкий О.Н. осужден к отбытию 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 5 июня 2019 г. в срок лишения свободы зачтено время содержания под стражей с 26 ноября 2017 г. по 17 января 2018 г., с 7 февраля 2018 г. по 12 февраля 2019 г.
19 марта 2019 г. Хмельницкий О.Н. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые неоднократно водворялся в штрафной изолятор. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области от 17 июля 2020 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
27 апреля 2021 г. Хмельницкий О.Н. подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с окончанием назначенного срока наказания, имеет не снятую судимость за совершение тяжкого преступления.
Административный истец просил установить в отношении
Хмельницкого О.Н. административный надзор на срок три года и одновременно установить ему ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Республики Саха (Якутия).
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 3 марта 2021 г. административный иск удовлетворен.
Не согласившись с постановленным решением суда, административный ответчик Хмельницкий О.Н. обратился с апелляционной жалобой и дополнением к ней, указав в обоснование доводов, что решение суда является чрезмерно суровым, принято без соответствующих доказательств, в том числе без видео фиксации нарушений, на основании которых административный истец признан злостным нарушителем. Указывает, что (данные изъяты) ему необходима помощь врача, поэтому признание его злостным нарушителем установленного порядка за выход из отряда, где нет телефона, до пункта инспектора, а также за то, что он одевался на спальном месте, является необоснованным. Указывает на предвзятое отношение к нему со стороны администрации колонии(данные изъяты). Он обучался в школе ИК-4 и закончил 12 классов, имеет грамоты за участие в олимпиадах, встал на путь исправления. Просит обеспечить ему право на защиту.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Иркутского района Семенова Е.Н. просит решение суда первой инстанции по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В возражениях на возражения участвующего в деле прокурора на апелляционную жалобу Хмельницкий О.Н. ссылается на то, что в период нахождения в исправительном учреждении обучался в технологическом колледже, 15 июня 2020 г. получил аттестат, имеет свидетельство подсобного рабочего 2 разряда, в связи с чем возражения прокурора считает необоснованными.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения административного ответчика Хмельницкого О.Н., заключение прокурора Альбрехт О.А., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г.
N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г.
N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
При этом в отношении данной категории лиц административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 вышеназванного Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Как следует из материалов дела и установлено судом,
Хмельницкий О.Н., (данные изъяты) зарегистрирован по <адрес изъят>, в представленном суду заявлении указал адрес места жительства после освобождения: <адрес изъят>
28 января 2019 г. приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Якутского городского суда РС (Я) от 24 марта
2015 г. и в соответствии ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 5 июня 2019 г. приговор Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2019 г. в отношении Хмельницкого О.Н. приведен в соответствие с Федеральным законом от 3 июля 2018 г. N 186-ФЗ. Время содержания осужденного Хмельницкого О.Н. под стражей по приговору Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2019 г.
с 26 ноября 2017 г. по 17 января 2018 г., с 7 февраля 2018 г. до 12 февраля 2019 г. включительно засчитано в срок лишения свободы.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 от 17 июля 2020 г. Хмельницкий О.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По решению комиссии ИК-4 (протокол N 16 от 17 июля 2020 г.) осужденный Хмельницкий О.Н. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с 17 июля 2020 г., что подтверждается постановлением врио начальника ИК-4 от 17 июля 2020 г.
Согласно характеристике начальника отряда, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области, осужденный Хмельницкий О.Н. ранее судим, в ИК-4 содержится с 19 марта 2019 г., по прибытию распределен в отряд N 4, не трудоустроен. Режимные требования не соблюдает. Систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет взыскания в виде водворения в ШИЗО и перевода ПКТ. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Переведен в строгие условия отбывания наказания. Поощрений не имеет. На профилактическом учете состоит с 13 ноября 2020 г. (данные изъяты) В коллективе осужденный уживчив, в конфликтах замечен не был(данные изъяты). Вину в совершенном преступлении признает частично, наказание считает не совсем справедливым. С родственниками связь поддерживает, о родственниках отзывается хорошо. Намерения после освобождения скрывает. С сотрудниками администрации ведет себя нейтрально. По складу характера импульсивный, активный, инфантильный, демонстративный, скрытный, хитрый, склонен к обману. Хмельницкий О.Н. характеризуется отрицательно.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного в период с 18 октября 2019 г. по 5 февраля 2021 г. применено 19 взысканий, состоял на строгих условиях отбывания наказания с 17 июля 2020 г.
27 апреля 2021 г. Хмельницкий О.Н. подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с окончанием назначенного срока наказания.
Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что
Хмельницкий О.Н. имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отрицательно характеризуется администрацией исправительного учреждения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении административного надзора и административных ограничений.
Доводы жалобы о незаконности решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку назначение в рамках установленного административного надзора ограничения способствуют воспитательному воздействию на административного ответчика с целью повышения дисциплины с учетом личности поднадзорного, а также недопущения совершения правонарушений, антиобщественного поведения и устранения иных любых причин, способствующих совершению правонарушений и преступлений в будущем.
Судебная коллегия также отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Доводы о чрезмерной суровости установленных ограничений не влияют на правильность выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмены принятого по делу решения суда, поскольку установленные в отношении Хмельницкого О.Н. ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, при этом законом предусмотрен механизм исполнения ограничений, в том числе в случае необходимости выезда за пределы населенного пункта. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы жалобы о несогласии с постановлением о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также с его характеристикой, не свидетельствуют о незаконности решения суда по данному делу, поскольку постановление административным ответчиком своевременно обжаловано не было, а характеристика в отношении административного ответчика оценена судом в совокупности наряду с иными представленными исправительным учреждением доказательствами.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны на основании правильного применения норм материального права, полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить подпункт 4 пункта 3 резолютивной части решения суда, указав: "запретить выезд за пределы г. Якутска", поскольку в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит в том числе указывать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 3 марта 2021 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней - без удовлетворения.
Подпункт 4 пункта 3 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "Запретить выезд за пределы г. Якутска".
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи Л.В. Гусарова
С.Н. Банщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
