Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 03 сентября 2020 года №33а-3396/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2020 года Дело N 33а-3396/2020
от 03 сентября 2020 года N 33а-3396/2020
г.Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Коничевой А.А., Ширяевской Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логиновой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе Локтева Ю.М. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 июня 2020 года по административному исковому заявлению Локтева Ю.М. к ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области Кириковой Н.А. о признании незаконными действий и постановлений.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения административного истца Локтева Ю.М., представителя заинтересованного лица Серовой Е.В., судебная коллегия
установила:
15 января 2020 года Локтев Ю.М. обратился в Шекснинский районный суд с административным исковым заявлением к ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области, в котором просил признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Кириковой Н.А. по исполнительному листу N... от 24 января 2014 года по делу N... о взыскании процессуальных издержек в сумме 1265 рублей и от 03 июня 2013 года о взыскании исполнительного сбора в сумме 1484,78 рублей, а также признать незаконными действия (бездействие) ОСП по Шекснинскому району, связанные с невручением ему копий исполнительных листов, иных постановлений судебных приставов-исполнителей. В обоснование указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал, с постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника ознакомлен 10 января 2020 года, срок для возбуждения исполнительного производства пропущен. Судебный пристав-исполнитель незаконно обратила взыскание на денежные средства, находящиеся на его лицевом счете, поскольку эти денежные средства были перечислены его матерью.
Определением судьи Шекснинского районного суда от 06 мая 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечена судебный пристав- исполнитель ОСП по Шекснинскому району Кирикова Н.А., УФССП по Вологодской области.
Определением судьи Шекснинского районного суда от 22 мая 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН по Вологодской области и ФКУ "Исправительная колония-17" УФСИН России по Вологодской области.
После уточнения административных исковых требований Локтев Ю.М. просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кириковой Н.А., связанные с возбуждением исполнительного производства N...-ИП от 08 мая 2018 года на основании исполнительного листа N... от 24 января 2014 года, а также постановления от 08 мая 2018 года об обращении взыскания на заработную плату, об обращении взыскания на доходы и денежные средства должника на лицевом счете, обязать ответчика возвратить удержанные денежные средства в размере 15 рублей на лицевой счет, возложить на ОСП по Шекснинскому району обязанность контролировать вручение осужденным копий постановлений судебных приставов-исполнителей, признать исполнительный лист по делу N... от 09 января 2014 года, выданный Шекснинским районным судом, утратившим силу.
Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 июня 2020 года Локтеву Ю.М. отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Локтев Ю.М. просит об отмене решения суда и удовлетворении требований в полном объеме.
В суде апелляционной инстанции административный истец Локтев Ю.М., участвующий посредством видеоконференц-связи, апелляционную жалобу поддержал. Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области Серова Е.В. с доводами жалобы не согласилась.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. При этом, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", далее - Закон об исполнительном производстве).
В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из материалов настоящего дела следует, что постановлением Вологодского областного суда от 09 января 2014 года с Локтева Ю.М. в доход федерального бюджета РФ взысканы процессуальные издержки в сумме 1265 рублей (получатель - УФСИН России по Вологодской области).
На основании данного постановления 24 января 2014 года выдан исполнительный лист, исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Шекснинскому району 04 февраля 2014 года, окончено 14 апреля 2015 года в связи с тем, что у должника отсутствуют доходы и имущество, на которое может быть обращено взыскание.
Повторно исполнительное производство на основании указанного исполнительного листа возбуждено 08 мая 2018 года (N...-ИП), при этом копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена по месту отбывания Локтевым Ю.М. наказания, вручена представителю исправительного учреждения 16 мая 2018 года.
08 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шекснинскому району вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на лицевом счете.
Поскольку на лицевом счете Локтева Ю.М. находились денежные средства в сумме 15 рублей, на основании указанных документов они были перечислены на депозит ОСП по Шекснинскому району и перечислены взыскателю по платежному поручению от 17 сентября 2019 года.
30 октября 2019 года исполнительное производство N...-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствуют иные доходы и имущество, на которое может быть обращено взыскание, исполнительный лист возвращен взыскателю, остаток задолженности составил 1250 рублей.
25 мая 2020 года указанное исполнительное производство возобновлено (присвоен N...-ИП), постановление об окончании исполнительного производства от 30 октября 2019 года отменено старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шекснинскому району, одновременно отменено постановление о возбуждении исполнительного производства от 08 мая 2015 года в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа и в возбуждении исполнительного производства отказано. Кроме того, удержанные с лицевого счета Локтева Ю.М. денежные средства 15 рублей возвращены на счет 29 мая 2020 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствует совокупность условий для их удовлетворения (несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца), а также административным истцом без уважительных причин пропущен 10-дневный срок для подачи административного искового заявления.
Судебная коллегия с такими выводами соглашается, поскольку при изложенных обстоятельствах дела, учитывая, что оспариваемые Локтевым Ю.М. постановления отменены, судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры для возвращения денежных средств должнику, какие-либо неблагоприятные последствия для административного истца не наступили, права Локтева Ю.М. нельзя полагать нарушенными и требующими их судебного восстановления.
Оснований для удовлетворения требований Локтева Ю.М. в части возложения на ОСП по Шекснинскому району обязанности контролировать вручение осужденным копий постановлений и признании утратившим силу исполнительного листа от 09 января 2014 года суд первой инстанции также не усмотрел, поскольку Закон об исполнительном производстве не наделяет судебных приставов-исполнителей такими полномочиями и обязанностями, с чем также судебная коллегия согласна.
Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал верную оценку собранным доказательствам и постановил законное и обоснованное решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Локтева Ю.М. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка