Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3395/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33а-3395/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Пичуева В.В., Ходюкова Д.С.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Чите 14 августа 2019 года по докладу судьи Толстоброва А.А. материал по частной жалобе Жаргалова С. Б. на определение судьи Агинского районного суда Забайкальского края от 25 июня 2019 года, которым отказано в принятии административного искового заявления Жаргалова С. Б. к Информационному центру УМВД России по Забайкальскому краю об исключении сведений о судимости,
установила:
24 июня 2019 года Жаргалов С.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю, в котором просил исключить сведения о судимостях в отношении него из банка данных Информационного центра УМВД России по Забайкальскому краю, поскольку в настоящее время судимости погашены.
Судьей постановлено вышеприведенное определение.
В частной жалобе Жаргалов С.Б. полагает определение судьи незаконным и необоснованным. Ссылается на неверный вывод судьи о том, что им по существу оспариваются действия лиц, связанные с применением уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Считает что сведения, содержащиеся в ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю мешают его продвижению по службе и нарушают его права и законные интересы. Поэтому он просил отменить определение судьи и принять к рассмотрению административное исковое заявление.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио-протоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит опредление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии административного искового заявления Жаргалова С.Б., судья исходил из того, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, а именно в рамках уголовного судопроизводства.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи районного суда.
Согласно части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из содержания административного искового заявления, Жаргалов С.Б. оспаривает действия должностных лиц Информационного центра УМВД России по Забайкальскому краю, связанные с нахождением в базе данных сведений о судимостях, которые в настоящее время погашены.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее Закон о полиции) полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.
Согласно части 2 статьи 17 Закона о полиции формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Пунктом 33 части 1 статьи 13 поименованного Федерального закона для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставлено право использовать в деятельности информационные системы, формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.
Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года N699 Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел, к полномочиям которого кроме прочего относится формирование и ведение в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального учета, информационных систем, в том числе банки данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации.
Изложенное указывает на то, что административный ответчик в указанной сфере реализует административные, публично-властные полномочия в отношении заявителя, рассматриваемый спор вытекает из публичных правоотношений, не основанных на равенстве сторон и требования Жаргалова С.Б. не связаны с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права, а направлены на исключение из банка данных сведений о его судимостях. В связи с чем оснований для отказа в принятии административного искового заявления у судьи не имелось.
С учетом изложенного, определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с передачей заявления Жаргалова С.Б. на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия заявления.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Агинского районного суда Забайкальского края от 25 июня 2019 года отменить, административное исковое заявление Жаргалова С.Б. напрвить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Пичуев В.В.
Ходюков Д.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
