Дата принятия: 21 января 2019г.
Номер документа: 33а-3391/2018, 33а-117/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2019 года Дело N 33а-117/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Когаеве Г.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Синицына П.С. и Синицыной А.М. на решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 15 октября 2018 года, которым в удовлетворении административных исковых требований Синицына П.С., Синицыной А.М. отказано.
Заслушав доклад судьи Мочаловой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Синицын П.С. и Синицына А.М. обратились в суд с иском к администрации города Новый Уренгой с требованиями об оспаривании решения об исключении из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" и восстановлении в данном списке.
Иск мотивирован тем, что их семья, состоящая из 3-х человек, неоднократно признавалась участницей подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения 2014-2020 годы": решениями от 20 марта 2015 года и от 29 ноября 2016 года. Решением администрации г. Нового Уренгоя от 04 декабря 2017 года им было отказано в повторном признании участницей программы в связи с совершением действий, направленных на ухудшение жилищных условий.
Однако ухудшения жилищных условий они не производили. С целью улучшения жилищных условий и приобретения права состоять в списке претендентов получение социальной выплаты по устному совету работников администрации 26 февраля 2018 года они продали <адрес>, площадью 33,7 м^2. 15 марта 2018 года приобрели <адрес>, площадью 54,9 м^2.. Денежные средства, вырученные от продажи квартиры меньшей площадью, были использованы для покупки квартиры большей площадью.
ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление в администрацию г. Новый Уренгой о включении их семьи в состав участников мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО".
22 мая 2018 года административным ответчиком было принято решение о непризнании семьи Синицыных участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты в связи с неистечением предусмотренного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока со дня отчуждения жилого помещения, что привлекло к ухудшению жилищных условий. С решением не согласны, так как у них не было умысла на ухудшение жилищных условий, что является обязательным условием в соответствии со ст. 53 ЖК РФ.
В судебном заседании административные истцы Синицын П.С., Синицына А.М., а также их представители адвокаты Рейзов Э.А. и Гимаев А.И. на удовлетворении требований административного иска настаивали.
Представитель административного ответчика администрации города Новый Уренгой Мельничук Н.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель МКУ "Дирекция капитального строительства и жилищной политики" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
С решением суда не согласны административные истцы Синицын П.С., Синицына А.М., в жалобе, поданной в суд ЯНАО, просили его отменить. В обоснование жалобы указали, что приобрести квартиру большей площади, не продавая квартиру в мкр. Дружба, не представлялось возможным, так как денег на приобретение жилья не было. Они не ухудшили, а улучшили жилищные условия, фактически обменяли квартиру меньшей площади на квартиру большей площадью.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Новый Уренгой Ведерникова А.Ф. просила решение суда оставить без изменения.
Стороны в судебном заседании участия суда апелляционной инстанции не принимали, надлежаще уведомлены.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, рассмотрев дело в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд исходил из того, что до отчуждения Синицыными <адрес> суммарный размер всех жилых помещений на одного члена семьи превышал учетную норму площади жилого помещения, установленную Городской Думой МО г. Новый Уренгой в 12 м^2 и составляла 17,6 м^2, что препятствовало молодой семье стоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Суд пришел к выводу, что в результате отчуждения Синицыным 26 февраля 2018 года <адрес> жилищные условия семьи ухудшены, в связи с чем орган местного самоуправления обоснованно сделал вывод о совершении сделки с намерением административного истца приобрести право стоять на учете в качестве претендента на получение социальной выплаты.
Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия полагает правильными по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 года, в состав которой входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
Во исполнение Программы "Жилище" постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N1050 утверждены "Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования".
Постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года N1099-П утверждена государственная программа ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы", включающая в себя подпрограмму "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО".
Правительством ЯНАО постановлением от 27 декабря 2010 года N 535-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее Порядок).
Согласно п.п. 1.3 п. "в" Порядка участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в жилых помещениях, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом строительства и жилищной политики автономного округа решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет).
В пункте 1.5 Порядка установлено, что применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
В соответствии с п. 2.6-1 Порядка основаниями для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях являются:
а) непредставление документов, указанных в пунктах 2.1, 2.1-1, 2.4 настоящего Порядка;
б) отсутствие оснований, предусмотренных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) совершение заявителем и (или) членами его семьи действий, ухудшающих жилищные условия, в случаях, указанных в абзаце седьмом пункта 1.5.2 настоящего Порядка, в течение 5 лет, предшествующих моменту обращения молодой семьи с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях;
г) представление документов, содержащих недостоверные сведения, предусмотренных настоящим Порядком, вследствие которых заявитель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из указанного следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися.
Из материалов дела следует, что Синицын П.С. является собственником <адрес> общей площадью 54,9 м^2 (т.2 л.д. 63-64), до 26 февраля 2018 года Синицыну П.С. на праве собственности принадлежала <адрес> общей площадью 33,7 м^2 (т.2 л.д. 83).
При расчете нуждаемости семьи административных истцов учтены жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> собственником 1/4 доли является Синицына А.М. общей площадью 21,9 м^2; жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> собственником которого (1/5 доля в праве собственности) является Синицын П.С., общей площадью 67,4 м^2; жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 33,7 м^2, принадлежащие на праве собственности Синицыну П.С..
Таким образом, до отчуждения Синицыным П.С. квартиры по адресу <адрес> суммарный размер всех жилых площадей на одного человека превышал учетную норму площади жилого помещения, установленную Городской Думой МО г. Новый Уренгой в 12 м^2, которая составляла 17,6 м^2, что препятствовало семье состоять на учете в качестве нуждающихся в помещении.
Таким образом, оспариваемый отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой являлся законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем основаниями для отмены решения суда служить не могут.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 15 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
