Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 23 марта 2021 года №33а-3388/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 33а-3388/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Хлыстовой Е.В.,
судей Ромадановой И.А., Навроцкой Н.А.,
при секретаре Моревой Н.П.,
с участием прокурора Валюткиной С.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Байсуркаева А.Д. на решение Волжского районного суда Самарской области от 11 января 2021 года по административному делу N 2а-387/2021 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, Байсуркаевым А.Д..
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., объяснения административного ответчика Байсуркаева А.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения, мотивируя свои требования тем, что Байсуркаев А.Д. отбывает наказание по приговору Донецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 226.1, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 222.1, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с учетом апелляционного определения Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ к 5 годам 11 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 30 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20.11.2018 г. Байсуркаев А.Д. был переведен в строгие условия отбывания наказания и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно, имеет ряд дисциплинарных взысканий.
В связи с этим, ФКУ ИК-13 просит установить в отношении Байсуркаева А.Д. административный надзор сроком до 3 лет и административные ограничения: являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения 2 раза в месяц; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне места жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток.
Решением Волжского районного суда Самарской области от 11 января 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области удовлетворено. В отношении Байсуркаева А.Д. установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, начало которого исчислять со дня постановки данного лица в органе внутренних дел по месту жительства или месту пребывания. В указанный период установить для Байсуркаева А.Д., следующие административные ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания два раза в месяц; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне места жительства либо пребывания в период с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток.
В апелляционной жалобе Байсуркаев А.Д. просит отменить решение, считает завышенным установленный в отношении него срок административного надзора и две явки в месяц излишнее ограничение.
В суде апелляционной инстанции, с применением видеоконферецсвязи, административный ответчик Байсуркаев А.Д. доводы апелляционной жалобы поддержал.
В своем заключении прокурор Валюткина С.Ш. решение суда полагала вынесено правильно, а доводы жалобы необоснованными.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда приходит к следующим выводам.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федерального закона N 64-ФЗ).
Согласно статье 6 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1). В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Байсуркаев А.Д. осужден приговором Донецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 226.1, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 222-1, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с учетом апелляционного определения Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступлений при рецидиве преступлений, в том числе, тяжкого, в период отбывания наказания в местах лишения свободы 20.11.2018г. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Байсуркаева А.Д.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ответчика.
При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, при разрешении заявленных истцом требований и определении ограничений и обязанностей при установлении административного надзора в отношении Байсуркаева А.Д., судом первой инстанции были учтены обстоятельства совершения им преступления, а также данные, характеризующие личность осужденного и его поведение в период отбывания наказания.
Судом правомерно, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, установлены ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой.
Судебная коллегия считает, что срок административного надзора и виды административных ограничений, установленные в отношении ответчика, определены в соответствии с положениями Федерального закона N 64-ФЗ.
При этом вопреки доводам апелляционной жалобы, при определении ограничений и обязанностей при установлении административного надзора в отношении Байсуркаева А.Д., судом учтены обстоятельства совершенного им преступления, а также оценены данные характеризующие личность осужденного и его поведение в период отбывания наказания.
Административный надзор, при вышеуказанных обстоятельствах устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости вне зависимости от того, признавался ли административный ответчик злостным нарушителем режима отбывания наказания, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о превышении судом полномочий при назначении максимального срока административного наказания являются несостоятельными, основанными на неверном понимании и применении норм действующего законодательства.
Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению, при этом количество явок, установленных ответчику, не является максимальным (ч. 2 ст. 4 Закона N 64-ФЗ).
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Вместе с тем судебная коллегия, не изменяя решение по существу, полагает возможным уточнить второй абзац резолютивной части решения суда, в части порядка исчисления срока административного надзора, дополнив "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания", поскольку в силу статьи 5 Федерального Закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ " Об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в ст.5 ч.1 п.2 следует, что лиц, указанные в части 1 (пункта3 и части 2 статьи 3 натоящего Федерального Закона, на срок, установленный Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытии наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 11 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Байсуркаева А.Д. - без удовлетворения.
Дополнив резолютивную часть решения суда, изложив второй абзац следующим образом:
"Установить в отношении Байсуркаева А.Д. административный надзор сроком на 3 (три) года, начало которого исчислять со дня постановки данного лица в органе внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка