Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 23 января 2020 года №33а-3388/2019, 33а-18/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 33а-18/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Вениченко О.В.,
судей Долгополовой Т.В., Петровой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлюченко Н.В.,
с участием переводчика Баяндай А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Данзырын Ульяны Хевер-ооловны к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия об оспаривании постановлений о применении мер дисциплинарного взыскания и о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 16.08.2019,
по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 3 октября 2019 года, которым требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения представителя административного ответчика Мальцевой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, административного истца Данзырын У.Х.-о и ее представителя Васильевой А.А., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Данзырын У.Х-о. обратилась в суд с административным исковым заявлением к врио начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия Слюсарю С.Ю. и ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия об оспаривании постановления о применении дисциплинарного взыскания и постановления о признании ее злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 16.08.2019. Указывала, что 04.08.2019 приобрела в магазине в п. Пригорск черешню, которую хранила в морозильной камере холодильника, по мере необходимости доставала и варила из нее компот. 07.08.2019 она разморозила ягоду, переложила в пластиковый контейнер и снова убрала в холодильник. 08.08.2019 администрацией исправительного учреждения ей вменено изготовление и хранение спиртосодержащей жидкости. Ягоду изъяли на уничтожение. По результатам исследования установлено, что изъятая жидкость содержит в своем составе спирт этиловый, объемной долей 3,9%. В отношении неё вынесено постановление о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу за нарушение пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Полагала, что нарушен порядок применения данного взыскания. Оспаривала так же и законность признания её злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании административный истец и ее представитель Васильева А.А. требования поддержали. Данзырын У.Х-о. суду поясняла, что ягоду она использовала для приготовления компота, намерения изготавливать спиртосодержащую жидкость не было. Не оспаривала, что изъятая ягода была несвежая, но спиртосодержащей не являлась. Васильева А.А. суду поясняла, что неизвестны условия хранения ягоды после изъятия и до передачи специалисту ЭКЦ МВД по Республике Хакасия. Полагали, что при применении дисциплинарного взыскания не учтено состояние здоровья Данзырын У.Х-о, имеющей ряд заболеваний, препятствующих помещению ее в штрафной изолятор. Указали на отсутствие адвоката на заседании дисциплинарной комиссии. Копия постановления от 16.08.2019 административному истцу не вручена. Полагали, что отсутствовали основания для признания Данзырын У.Х-о. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Представители ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия Мальцева Н.В. и Швалева Т.В. требования не признали. Поясняли, что 08.08.2019 при проведении проверки на предмет хранения запрещенных продуктов питания выявлена черешня в пластиковом ведерке с признаками брожения, принадлежавшая Данзырын У.Х-о. Ягода была опечатана в присутствии понятых в служебном помещении, помещена в холодильник и в послеобеденное время 09.08.2019 направлена в ЭКЦ МВД по Республике Хакасия для исследования на наличие спирта. В представленной на исследование жидкости выявлена объемная доля этилового спирта 3,9%. 15.08.2019 у Данзырын У.Х-о. истребованы письменные объяснения. 16.08.2019 она присутствовала на дисциплинарной комиссии, постановление о применении дисциплинарного взыскания и постановление о признании ее злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания оглашались. В ходе заседания комиссии ходатайств о том, что она нуждается в услугах адвоката, осужденная не заявляла. Перед исполнением дисциплинарного взыскания получено медицинское заключение о возможности содержания Дзырын У.Х-о. в ШИЗО. Полагали, что нарушений при привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности не имеется, просили в удовлетворении административного иска отказать.
Врио начальника ФКУ ИК 29 УФСИН по Республике Хакасия Слюсарь С.Ю. в судебное заседание не явился.
Решением суда от 03.10.2019 требования административного иска удовлетворены.
Не согласившись с решением, административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия Слюсарь С.Ю. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новое, в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме. Указывает, что судом не приняты во внимание, и не в полной мере исследованы обстоятельства дела. Решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, без учета личности административного истца, её пренебрежительного отношения к соблюдению требований администрации учреждения и правилам внутреннего распорядка, исполнение которых является обязательным для осужденных и имеет целью обеспечение режима отбывания наказания в исправительных учреждениях, а также обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных. Ссылаясь на фактические обстоятельства дела, указывает, что административный истец знала о том, что ягода испорчена и, имея возможность её утилизировать, не сделала этого, что говорит о наличии умысла в её действиях. Приводит сведения, опровергающие доводы административного истца, указывая на их несостоятельность и наличие доказательств, подтверждающих законность действий администрации учреждения при вынесении оспариваемых постановлений. Обращает внимание на то, что Дзырын У.Х-о. отрицает режим содержания в исправительном учреждении, неповиновение осужденной выражается в открытом, демонстративном отказе выполнять законные требования администрации учреждения.
Письменные возражения относительно апелляционной жалобы не поступили.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель административного ответчика Мальцева Н.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, административный истец Данзырын У.Х.-о и ее представитель Васильевой А.А. выразили согласие с решением суда.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания частей 9 и 11 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Обязанность доказывания законности оспариваемых действия (бездействия) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).
В соответствии с частями 1, 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 6 статьи 82 УИК РФ).
Под пунктом 9 в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, являющийся приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, включены все виды алкогольной продукции, пиво.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (часть 2 статьи 11 УИК РФ, пункт "в" части 1 статьи 115 УИК РФ).
Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (часть 1 статьи 116 УИК РФ).
Из материалов дела следует, что постановлением начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия от 16.08.2019 Данзырын У.Х-о привлечена к дисциплинарной ответственности на основании части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся, согласно постановлению, в том что 08.08.2019 в 17ч. 25 мин. она хранила в комнате хранения продуктов питания в холодильнике контейнер, в котором находились плоды вишни с жидкостью красного цвета с признаками брожения.
Судом в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ дана надлежащая оценка всей совокупности представленных административным ответчиком доказательств в обоснование соблюдения установленного статьей 117 УИК РФ порядка применения меры взыскания.
При этом установлено, что из пояснений свидетелей ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 ФИО25 не усматривается наличие у Данзырын У.Х.-о умысла на изготовление и хранение алкогольной продукции.
Из пояснений специалиста ЭКЦ МВД Республики Хакасия ФИО26, проводившего исследование изъятой у Данзырын У.Х.-о вишни, а также из его справки об исследовании от 09.08.2019 не следует, когда жидкость из-под ягоды стала спиртосодержащей. Кроме того, из пояснений специалиста следует, что спирт в вишне может вырабатываться до ее сбора.
С учетом того, что ягода была приобретена Данзырын У.Х.-о на законных основаниях, а ее исследование произведено спустя сутки после изъятия, суд пришел к правильному выводу об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих совершение Данзырын У.Х.-о нарушения требований пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, и удовлетворил требования административного иска.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, не исследованные судом, сводятся к иной оценке доказательств по делу, получивших надлежащую оценку суда, и не могут служить основанием для ее удовлетворения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 3 октября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика врио начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Хакасия Слюсаря С.Ю. - без удовлетворения.



Председательствующий


О.В. Вениченко




Судьи


Т.В. Долгополова







Т.Л. Петрова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка