Дата принятия: 20 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-3386/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2021 года Дело N 33а-3386/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего- Лазаревой М.А.,
судей- Марковой Н.В., Хлыстовой Е.В.,
при секретаре- Дождевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Глушкова М.В. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 19 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Глушкову М.В. о взыскании недоимки по пени.
В обоснование заявленных требований указала, что Глушков М.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС России N по <адрес>, является плательщиком, в том числе транспортного налога и налога на имущество физических лиц, в связи с чем в его адрес направлялись налоговые уведомления об уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ. Однако в добровольном порядке налогоплательщик не уплатил обязательные платежи, в связи с чем в его адрес направлено требование об уплате пени, которые в установленный срок не исполнены. Выданный судебный приказ о взыскании пени отменен по заявлению должника. В добровольном порядке задолженность по пени не погашена, в связи с чем административный истец просил взыскать её в судебном порядке.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России N по <адрес> просила суд взыскать с Глушкова М.В. недоимку по пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 363, 81 рублей и за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 180, 50 рублей; по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 70, 21 рублей; а всего 3 614, 52 рублей.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 декабря 2020 года с Глушкова М.В. (зарегистрированного по адресу: <адрес>) в пользу Межрайонной инспекции ФНС России N 19 по Самарской области взыскана недоимка по пени по транспортному налогу, по пени по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 3 614,52 рублей. С Глушкова М.В. в доход бюджета г.о. Тольятти взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе административный ответчик Глушков М.В. просит решение суда отменить, постановить новое, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Шахбанова А.М. по доверенности в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать, решение суда оставить без изменения.
Административный ответчик Глушков М.В. в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
На основании ст. 45 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машиноместо; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В силу ст. 356 Налогового Кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.
На основании абз. 1 ст. 357 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
Объектом налогообложения, согласно ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.
В соответствии со ст. 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.
Положениями ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
В силу пункта 2 статьи 52 Налогового Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Судом установлено, что Глушков М.В. в связи с наличием у него объектов налогообложения и с учетом положений вышеуказанных норм, является плательщиком, в том числе транспортного налога и налога на имущество физических лиц.
Установлено, что налогоплательщику Глушкову М.В. налоговым органом исчислен, в том числе транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 422, 00 рублей и за ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 869, 00 рублей; а также налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 561, 00 рублей и за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 717, 00 рублей, о чем налогоплательщику по адресу регистрации направлены налоговые уведомления N от ДД.ММ.ГГГГсо сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок уплаты - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный в налоговых уведомлении срок административный ответчик не в полном объеме исполнил обязанность по уплате налога, в связи с чем налоговым органом на основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ в адрес налогоплательщика по месту регистрации направлено требование N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по транспортному налогу в размере 3 544, 31 рублей и по налогу на имущество физических лиц в размере 70,21 рублей; и установлен срок уплаты задолженности - до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Установлено, что в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате пени налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N Центрального судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика в пользу Межрайонной инспекции ФНС России N по <адрес> задолженности по пени.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.
Определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Глушкова М.В. отменен. Однако, считая неисполненной налогоплательщиком обязанности по уплате пени, ДД.ММ.ГГГГ налоговая инспекция обратилась в суд с административным иском о взыскании с Глушкова М.В. обязательных платежей и санкций.
Как усматривается из материалов дела, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Глушкова М.В. взыскана недоимка по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 422, 00 рублей и пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 137, 06 руб.(требование N по сроку исполнения ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ на сумму задолженности и пени вынесен ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая изложенное, пени в сумме 137,06 руб.за ДД.ММ.ГГГГ начислены за иной период, чем в настоящем иске.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Глушкова М.В., в том числе были взысканы пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 882, 00 рублей.
Согласно расчету налоговой инспекции, задолженность Глушкова М.В. по пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в настоящем иске составляет 2 363, 81 рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ, которые были выставлены в требовании N от ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку установленная законом обязанность по уплате пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 363, 81 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ Глушковым М.В., как налогоплательщиком надлежащим образом не исполнена, срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании санкций в данной части, установленный статьей 48 НК РФ, налоговым органом соблюден, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России N по <адрес> в указанной части, взыскав с административного ответчика пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 363, 81 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ Ранее за указанный период взыскание пени не производилось.
Между тем, рассматривая заявленные требования налогового органа в части взыскания с Глушкова М.В. пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 180, 50 рублей и по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 70, 21 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный ответчик не исполнил обязанность по уплате данных сумм.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Так, согласно пояснениям представителя Межрайонной ИФНС России N 19 по Самарской области - Шахбановой А.М. в заседании суда апелляционной инстанции, меры принудительного взыскания основной суммы задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом не предпринимались. Полагает, что возможность взыскания указанного налога утрачена.
Доказательств обратного суду не представлено.
Разрешая заявленные требования в данной части, судебная коллегия исходит из того, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. В случае нарушения порядка взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям Налогового кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18.12.2020 года подлежит изменению, в связи с чем с Глушкова М.В. подлежит взысканию недоимка по пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 363, 81 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленных требований, Межрайонной ИФНС России N по <адрес> надлежит отказать.
В соответствии со ст. ст. 114 КАС РФ, 333.19 НК РФ, с Глушкова М.В. подлежит взысканию в доход муниципального образования государственная пошлина в размере 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 декабря 2020 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:
"Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Самарской области к Глушкову М.В. о взыскании задолженности по пени удовлетворить частично.
Взыскать с Глушкова М.В., проживающего по адресу: <адрес> в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по <адрес> недоимку по пени по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 363, 81 рублей.
В удовлетворении остальной части искового заявления Межрайонной ИФНС России N по <адрес> отказать
Взыскать с Глушкова М.В., проживающего по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей ".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
