Дата принятия: 17 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-3386/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2019 года Дело N 33а-3386/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.
судей Титовой В.В., Копцевой Г.В.,
при секретаре Ждановой М.С.
с участием прокурора Семенихиной Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу О.С.А. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 февраля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю) к О.С.А. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного О.С.А.
В обоснование требований указано, что административный ответчик отбывает наказание по приговору Центрального районного суда <адрес> от 25 января 2016 года, осужден по ч.1 ст.228, ч.1 ст.228.1, ст.64, ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, конец срока: 24 апреля 2019 года. Имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за время отбытия наказания неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям, постановлением начальника исправительного учреждения от 17 ноября 2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В связи с данными обстоятельствами административный истец просил установить на срок 3 года следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Решением суда в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями:
- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе О.С.А. просит об отмене решения, полагает, что судом допущены нарушения процессуальных требований, поскольку административному ответчику не был предоставлен адвокат и возможность ознакомиться с материалами дела; оснований для установления в отношении него административного надзора не имелось, установление административного надзора свидетельствует о повторном наказании за те же деяния, за которые назначено уголовное наказание; оснований для признания его злостным нарушителем установленного порядка не имелось.
Изучив материалы дела, выслушав, заключение прокурора о необходимости оставления решения без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.3 названного Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В соответствии с ч. 1 п. 1 статьи 5 Федерального закона N 64 -ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Судом первой инстанции установлено, что О.С.А. отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю от 17 ноября 2017 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.Следовательно, в силу вышеприведенной ч.1 ст.3 Федерального закона N64-ФЗ суд обоснованно установил административный надзор, срок административного надзора судом первой инстанции определен верно. Установленное судом первой инстанции административное ограничение является обязательным, количество явок чрезмерным не является.В связи с вышеизложенным доводы апелляционной жалобы о том, что установление административного надзора нарушает права административного ответчика, не могут быть приняты.Отсутствие у административного ответчика адвоката не являлось препятствием к рассмотрению административного иска, обязательного участия представителя по данной категории административных дел действующее законодательство не предусматривает.Вопреки утверждению в апелляционной жалобе, копии административного иска и приложенных у нему документов О.С.А. вручены 01 февраля 2019 года, т.е. с материалами дела он был ознакомлен, в судебном заседании участвовал.Ссылка в жалобе относительно нарушения принципа недопустимости ухудшения положения осужденного основана на неправильном толковании закона. Как указано в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О и от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Утверждение О.С.А. об отсутствии оснований для признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не могут быть приняты, поскольку законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не входит в предмет доказывания по делам данной категории. Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными, сводятся к иной трактовке действующего законодательства и не могут повлечь отмену решения суда. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу О.С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
