Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33а-3386/2019, 33а-210/2020
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33а-210/2020
15 января 2020 года Великий Новгород
Новгородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Комаровской Е.И., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу администрации Солецкого муниципального района Новгородской области на определение Солецкого районного суда Новгородской области от 5 декабря 2019 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда,
установил:
Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 19 июля 2018 года удовлетворены административные исковые требования прокурора Солецкого района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и на администрацию Солецкого муниципального района (далее Администрация района) возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить дефекты (выбоины) на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения от дома N 28 по ул. Луначарского до пересечения с ул. Богданова в г. Сольцы Новгородской области: на всей протяженности автомобильной дороги ул. Луначарского в г. Сольцы нанести горизонтальную дорожную разметку.
Решение вступило в законную силу 24 августа 2018 года.
Администрация района 29 ноября 2019 года обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что определениями суда им предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 1 октября 2019 года и 1 декабря 2019 года, однако решение суда не может быть исполнено в настоящее время в полном объеме, поскольку часть работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на всей протяженности указанной дороги выполнить не представляется возможным в силу погодных условий. Для исполнения решения необходимы дополнительные сроки, а потому администрация муниципального района просит отсрочить исполнение решения суда до 1 июня 2020 года.
Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 5 декабря 2019 года в удовлетворении заявления Администрации района отказано.
Не согласившись с определением суда, Администрация района подала на него частную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене определения суда, ссылаясь в обоснование на доводы, ранее приводимые в заявлении об отсрочке. Указывает, что судом эти доводы учтены не были.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судьей по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Таким образом, предоставление отсрочки исполнения решения является правом суда при наличии предусмотренных законом оснований. Обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
КАС РФ и Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Отказывая в удовлетворении заявления Администрации района, суд первой инстанции исходил из того, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решения суда, с момента принятия решения суда и его вступления в законную силу прошло более года, ранее Администрации района отсрочка исполнения решения суда предоставлялась дважды: определением Солецкого районного суда от 27 февраля 2019 года и определением Солецкого районного суда от 14 октября 2019 года. При новом обращении с заявлением о предоставлении отсрочки Администрацией района доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, не представлено.
Учитывая изложенное, вывод суда об отсутствии у Администрации района причин объективного характера, обусловливающих невозможность исполнения судебного решения, и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, является верным, соответствующим закону. Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в частной жалобе не опровергнуты.
При таких данных, учитывая, что отсрочка исполнения решения суда при указанных заявителем обстоятельствах без достаточных оснований отдаляет исполнение законного и обоснованного решения суда и, соответственно, реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, основания для предоставления отсрочки отсутствуют, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Администрации района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
При таком положении правовых оснований для отмены обжалуемого определения не установлено.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судья
определил:
Определение судьи Солецкого районного суда Новгородской области от 5 декабря 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Солецкого муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Судья Е.И. Комаровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
