Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2019 года №33а-3386/2018, 33а-112/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 33а-112/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В. и Семейкиной С.А.,
при секретаре Калабаевой Д.Т.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Рудницкого Ю.С. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 15 ноября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., Рудницкого Ю.С. по доводам апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя Управления МВД России по Ямало- Ненецкому АО Удалова В.В., судебная коллегия
установила:
Рудницкий Ю.С. просил признать незаконным решение от 26.09.2018 о неразрешении въезда в РФ сроком на 5 лет до 12.04.2023, указав в административном иске на то, что ранее ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ путём контролируемого самостоятельного выезда, которое им исполнено. В установленном порядке въехал обратно на территорию РФ, получил патент на осуществление трудовой деятельности, который был аннулирован 08.10.2018. Полагал, что решение о неразрешении въезда не соответствует требованиям закона, нарушает его права на въезд и пребывание на территории РФ.
Дело рассмотрено без участия административного истца, с участием представителя органа миграционного контроля Сиязевой Е.В., которая указала на необоснованность предъявленного административного иска.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Рудницким Ю.С. приведены те же, что в административном иске, доводы о нарушении его гражданских прав.
Проверив материалы административного дела, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке.
Исходя из смысла статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Диспозиция части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -в виде
наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Рудницкий Ю.С. является гражданином Республики Украина.
Постановлением судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 02.04. 2018 он привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда (л.д. 7).
Согласно подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" - норме императивного характера, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В соответствии с частью 3 статьи 25.10 того же Закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Названные обстоятельства и нормы права послужили основанием для принятия в отношении гражданина Республики Украина Рудницкого Ю.С. представления N 627 от 26.09.2018 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 12.04.2023 (л.д. 21).
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из законности представления при отсутствии нарушения им прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии предусмотренных статьёй 310 КАС РФ оснований для его отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вновь заявленные Рудницким Ю.С. в суде апелляционной инстанции доводы, не ставят под сомнение его законность и обоснованность.
Руководствуясь статьями 307- 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 15 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Рудницкого Ю.С. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка