Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: 33а-3385/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N 33а-3385/2019
г. Тюмень
10 июня 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судей
Ревякина А.В., Глушко А.Р.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья "Чаплина 113" в лице представителя Слипченко О.А. на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 06 марта 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Государственной жилищной инспекции Тюменской области удовлетворить.
Ликвидировать Товариществу собственников жилья "Чаплина 113" (ОГРН 1057200735536, ИНН 7204091680).
Возложить обязанность провести процедуру ликвидации Товарищества собственников жилья "Чаплина 113" и обеспечить внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц на председателя правления Товарищества собственников жилья "Чаплина 113" Бескаравайных Валерия Михайловича.".
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, представитель административного ответчика товарищества собственников жилья "Чаплина 113", административный ответчик председатель правления ТСЖ "Чаплина 113" Бескаравайных В.М. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., возражения представителя Государственной жилищной инспекции Тюменской области Головачевой Е.В., полагавшей, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия
установила:
Государственная жилищная инспекция Тюменской области (далее по тексту также - Инспекция, ГЖИ ТО) обратилась в суд с административным иском к товариществу собственников жилья "Чаплина 113" (далее по тексту также - ТСЖ "Чаплина 113"), председателю правления ТСЖ "Чаплина 113" Бескаравайных В.М. о ликвидации ТСЖ "Чаплина 113", указывая, что по обращению собственников жилых помещений 6-го подъезда многоквартирного дома N 113 по ул. Н.Чаплина от 21 ноября 2018 года и на основании приказа начальника Инспекции N 01-16-1519/18-1 от 18.12.2018 г. проведена проверка нарушения обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ЖК РФ) к созданию ТСЖ "Чаплина 113". В ходе проверки установлено, что ТСЖ "Чаплина 113" (ОГРН 1057200735536, ИНН 7204091680) зарегистрировано в качестве юридического лица 03 августа 2005 года в многоквартирном доме N 113 по ул. Н.Чаплина г. Тюмени. Указанный многоквартирный дом является девятиэтажным и состоит из 6-ти подъездов. Согласно выписки из протокола N 1 от 29.06.2005 года общего собрания собственников помещений ТСЖ "Чаплина 113" создано из числа собственников 6-го подъезда указанного многоквартирного дома. На момент создания ТСЖ "Чаплина 113", действовал ЖК РФ в редакции Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 года. Из выписки из протокола N1 общего собрания собственников помещений в доме от 29.06.2005 года следует, что на общем собрании было зарегистрировано 87 человек, что составило 73% голосов, за создание ТСЖ в 6м подъезде многоквартирного дома 113 по ул. Н.Чаплина г. Тюмени проголосовало 69,5% голосов. Количество голосов собственников помещений, принявших участие в данном собрании, пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в данном доме в протоколе не указано. Однако, из указанного протокола очевидно следует, что кворум для принятия решения о создании ТСЖ многоквартирного дома 113 по ул. Н.Чаплина г. Тюмени отсутствовал. Кроме того, 06 июля 2006 года решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 113 по ул. Н.Чаплина г. Тюмени выбран способ управления многоквартирным домом - управляющая организация. При этом, за управление ТСЖ проголосовало 4,55% голосов, за способ управления управляющей организацией 63,06% голосов. Управляющей организацией выбрано ООО "Управляющая компания по содержанию жилищного фонда" (далее по тексту - ООО "УК по СЖФ"), В настоящее время указанный многоквартирный дом включен в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, которыми управляет ООО "УК по СЖФ". Таким образом, ТСЖ "Чаплина 113" создано с нарушением требований жилищного законодательства, а именно решение о создании товарищества не принято в виду отсутствия кворума, ТСЖ создано только в одном подъезде, в то время, как собственники помещений в многоквартирном доме могут выбрать только один способ управления многоквартирным домом. Данное нарушение носит неустранимый характер. На основании изложенного административный истец просил ликвидировать ТСЖ "Чаплина 113", возложить обязанность провести процедуру ликвидации ТСЖ "Чаплина 113" и обеспечить внесение соответствующих изменений в ЕГРЮЛ на председателя правления ТСЖ "Чаплина 113" Бескаравайных В.М.
Представитель административного истца ГЖИ ТО Головачёва Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административный ответчик председатель правления ТСЖ "Чаплина 113" Бескаравайных В.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Представитель административного ответчика ТСЖ "Чаплина 113" Слипченко О.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно ТСЖ "Чаплина 113", которое в апелляционной жалобе, поданной представителем Слипченко О.А. просит решение Калининского районного суда г. Тюмени от 06 марта 2019 года отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что со стороны представителя ГЖИ ТО был допущен ряд нарушений, связанных с уведомлением представителя ТСЖ "Чаплина 113" о предстоящих проверках. Утверждает, что согласно выписки их протокола N 1 от 29.06.2005 г., общее собрание было созвано по инициативе Администрации г. Тюмени, которая к участию в деле привлечена не была. Полагает, что решение общего собрания может быть оспорено собственником помещений в многоквартирном доме или членом ТСЖ в течение шести месяцев со дня, когда узнал о принятом решении. Представленная в материалы дела копия выписки из протокола N 1 от 29.06.2005 г. не удостоверена надлежащим образом. Утверждает, что обстоятельства дела судом первой инстанции были исследованы не в полном объеме. Считает, что ГЖИ ТО допустила злоупотребление правом, бездействуя на протяжении 15 лет существования ТСЖ "Чаплина 113".
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 ст. 141 ЖК РФ предусмотрено, что ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
В соответствии с требованиями пункта 2 части 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае в частности, выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Как следует из материалов дела, в том числе из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ТСЖ "Чаплина 113" является юридическим лицом, о чём 03.08.2005 г. в указанный реестр внесена соответствующая запись, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, председателем правления товарищества, имеющим право действовать от имени ТСЖ "Чаплина 113" без доверенности, является Бескаравайных В.М.
По обращению собственников жилых помещений 6-го подъезда многоквартирного дома N 113 по ул. Н. Чаплина от 21 ноября 2018 года и на основании приказа начальника Инспекции N 01-16-1519/18-1 от 18.12.2018 г. была проведена проверка нарушения обязательных требований ЖК РФ к созданию ТСЖ "Чаплина 113", в ходе которой установлено, что ТСЖ "Чаплина 113" (ОГРН 1057200735536, ИНН 7204091680) зарегистрировано в качестве юридического лица 03 августа 2005 года в многоквартирном доме N113 по ул. Н. Чаплина г. Тюмени. Указанный многоквартирный дом является девятиэтажным и состоит из 6 подъездов. Из выписки из протокола N 1 от 29.06.2005 года общего собрания собственников помещений ТСЖ "Чаплина 113" следует, что оно создано из числа собственников 6 подъезда указанного многоквартирного дома.
На момент создания ТСЖ "Чаплина 113", действовал ЖК РФ в редакции ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 года, согласно части 1 ст. 135 которого товариществом собственников жилья признавалась некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимости имущества в многоквартирном доме обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжении имуществом в многоквартирном доме.
Частью 1 ст. 136 ЖК РФ в редакции от 29.12.2004 года было предусмотрено, что собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
В соответствии с требованиями ст. 161 ЖК РФ в редакции от 29.12.2004 года, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (часть 2). Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).
Из материалов дела следует, что в многоквартирном доме по ул. Чаплина 113 в г. Тюмени имеется 257 помещений общей площадью: жилых помещений - 14 571,32031 кв.м.; нежилых помещений - 939,20001 кв.м.
Как усматривается из выписки из протокола N 1 общего собрания собственников помещений в доме N 113 по ул. Н. Чаплина в г. Тюмени от 29.06.2005 года, проведённого по вопросам создания товарищества собственников жилья в 6 подъезде указанного дома, утверждения устава создаваемого товарищества и избрания его правления, на данном собрании было зарегистрировано 87 человек, что, составило 73% голосов, за создание указанного ТСЖ проголосовало 69,5% голосов.
Фактическое количество собственников помещений, принявших 29.06.2005 года участие в голосовании, порядок определения количества принадлежащих им голосов (часть 3 ст. 48 ЖК РФ), данным протоколом не определены. Однако, из указанного протокола очевидно следует, что кворум для принятия решения о создании ТСЖ во всём многоквартирном доме N 113 по ул. Н. Чаплина в г. Тюмени отсутствовал.
Кроме того, из материалов дела также следует, что 06 июля 2006 года решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 113 по ул. Н. Чаплина в г. Тюмени выбран способ управления многоквартирным домом - управляющая организация. При этом, за управление товариществом собственников жилья проголосовало 4,55% голосов, а за управление управляющей организацией, в качестве которой определено ООО "УК по СЖФ", - 63,06% голосов. В настоящее время многоквартирный дом N 113 по ул. Н. Чаплина в г. Тюмени входит в список управляемых домов к соответствующей лицензии, полученной ООО "УК по СЖФ", что подтверждается сведениями из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 14 сентября 2017 года по иску ООО "УК по СЖФ" к ТСЖ "Чаплина 113" об обязании передать техническую и иную документацию, относящуюся к управлению 6-м подъездом многоквартирного дома N 113 по ул. Н. Чаплина в г. Тюмени установлено, что 06 июля 2006 года решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N113 по ул. Н. Чаплина в г. Тюмени выбран способ управления многоквартирным домом - управляющая организация, в качестве которой определено ООО "УК по СЖФ".
Судебная коллегия полагает, что удовлетворяя требования, заявленные Государственной жилищной инспекцией Тюменской области, соответствующие полномочия которой императивно определены пунктом 2 части 6 ст. 20 ЖК РФ, суд первой инстанции обосновано руководствовался положениями статей 135, 136, 161 ЖК РФ и исходил из того, что ТСЖ "Чаплина 113" создано с грубыми нарушениями требований жилищного законодательства, а именно решение о создании товарищества в предусмотренном действующим законодательством виде фактически принято не было в виду отсутствия на общем собрании 29.06.2005 года кворума, необходимого для создания товарищества собственников жилья во всём доме. При этом создание товарищества собственников жилья только в одном подъезде противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме могут выбрать только один способ управления многоквартирным домом.
При таких обстоятельствах, поскольку соответствующие полномочия административного истца определены действующим законодательством, допущенные при создании ТСЖ "Чаплина 113" и его последующей регистрации нарушения выявлены в порядке, предусмотренном действующим законодательством и являются неустранимыми, поскольку большинством собственников помещений в доме N 113 по ул. Н. Чаплина в г. Тюмени определён иной способ управления данным многоквартирным домом, судебная коллегия оснований к отмене оспариваемого решения и к удовлетворению апелляционной жалобы не усматривает и принимает во внимание, что доводы апелляционной жалобы об отсутствии у административного истца соответствующих полномочий и о нарушении порядка ликвидации ТСЖ "Чаплина 113" на требованиях действующего законодательства не основаны.
Из материалов дела также следует, что ТСЖ "Чаплина 113", обращаясь с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции, соответствующую государственную пошлину не оплатило, вследствие чего на основании ст. 103, части 4 ст. 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктов 3, 9 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с указанного товарищества в бюджет муниципального образования г. Тюмень подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 06 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Чаплина 113" в лице представителя Слипченко О.А. оставить без удовлетворения.
Взыскать с товарищества собственников жилья "Чаплина 113" в бюджет муниципального образования г? Тюмень государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
