Дата принятия: 01 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-3383/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2021 года Дело N 33а-3383/2021
Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Ермакова М.И., рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к муниципальному образованию "<адрес>", в лице администрации <адрес> Курской области, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по включению в реестр муниципальной собственности, проведении паспортизации и принятии в собственность, поступившее по частной жалобе ФИО10 на определение Курчатовского городского суда Курской области от 25 августа 2021 года об отсрочке исполнения решения Курчатовского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию "<адрес>", в лице администрации <адрес> Курской области, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по включению в реестр муниципальной собственности, проведении паспортизации и принятии в собственность автомобильных дорог, расположенных в N микрорайонах <адрес> Курской области.
ДД.ММ.ГГГГ Курчатовским городским судом Курской области вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Администрация <адрес> Курской области обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Курчатовского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Курчатовского городского суда Курской области от 25 августа 2021 года заявление администрации <адрес> Курской области об отсрочке исполнения решения Курчатовского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено - предоставлена отсрочка на N месяцев.
Не согласившись с определением Курчатовского городского суда Курской области от 25 августа 2021 года, ФИО12 подал частную жалобу, в которой он просит об отмене судебного акта как незаконного.
Частная жалоба рассмотрена в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания.
Изучив имеющиеся материалы, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: это предусмотрено настоящим Кодексом; определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела.
В соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд вправе применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Установлено, что решением Курчатовского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие муниципального образования "<адрес>", в лице администрации <адрес> Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог общего пользования местного назначения <адрес>.
Возложена обязанность на муниципальное образование "<адрес>", в лице администрации <адрес>, в N с момента вступления в законную силу решения суда совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>: 1. Автомобильная дорога <адрес> (N микр.), протяженностью N м, асфальт, щебеночно-гравийное покрытие, идентификационный N ОПМГ-N. 2. Автомобильная дорога <адрес> N микр.), протяженностью N м, щебеночно-гравийное, грунтовое улучшенное покрытие, N ОП МГ -N. 3. Автомобильная дорога <адрес> (N микр), протяженностью N м, щебеночно гравийное покрытие, идентификационный N ОП МГ-N 4. Автомобильная дорога <адрес> (N микр), протяженностью N м, асфальт, щебеночно гравийное покрытие, грунтовое улучшенное, идентификационный N ОП МГ-N. 5. Автомобильная дорога <адрес> N микр), протяженностью N м, покрытие асфальт, идентификационный N ОП МГ-N Автомобильная дорога <адрес> (N микр), протяженностью N м, асфальт, щебеночно гравийное покрытие, идентификационный N ОП МГ-N 7. Автомобильная дорога <адрес> (N микр), протяженностью N м, щебеночно гравийное, грунтовое покрытие, идентификационный N ОП МГ-N. 8. Автомобильная дорога <адрес> N микр), протяженностью N м, асфальт, щебеночно гравийное покрытие, идентификационный N ОП МГ-N 9. Автомобильная дорога <адрес> (N микр), протяженностью N м, асфальт, идентификационный N ОП МГ-N 10. Автомобильная дорога <адрес> (N микр), протяженностью N м, щебеночно гравийное покрытие, идентификационный N ОП N. 11. Автомобильная дорога <адрес> (N микр), протяженностью N м, щебеночно гравийное покрытие, идентификационный N ОП МГ-N. 12. <адрес> ( от пересечения от <адрес> до <адрес> лог), щебеночно-гравийное покрытие, протяженностью N м. 13. <адрес>, протяжённостью N м, асфальт, щебеночно-гравийное покрытие, идентификационный N ОП МГ-N 14. Три переулка без названий между <адрес> и <адрес> между домами N), щебеночно-гравийное покрытие, протяженностью N. Переулок без названия между <адрес> и <адрес> (между домами N), протяженностью N м щебеночно-гравийное покрытие.
Вышеуказанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время зарегистрировано право муниципальной собственности на N указанных в решении суда автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, кроме постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности подъездной дороги на территории <адрес> (от пересечения от <адрес> до <адрес> лог), щебеночно-гравийное покрытие, протяженностью N м, а также регистрации права муниципальной собственности в органах Росреестра.
Согласно графику мероприятий по постановке автомобильной дороги, расположенной по адресу: Курская <адрес>, на территории <адрес> на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности, внесены изменения в постановление администрации <адрес> Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Перечня, наименований автомобильных дорог общего пользования местного значения и площадей муниципального образования "<адрес> Курской области", присвоении им идентификационных номеров.
Заключен контракт на изготовление технического плана. Технический план направлен в органы Росреестра для постановки объекта на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности за муниципальным образованием "<адрес>" Курской области.
Таким образом решение суда исполняется и его исполнение требует затрат средств муниципального бюджета и времени для оформления прав на все автомобильные дороги.
Администрацией муниципального образования предпринимаются необходимые меры к исполнению решения суда, однако в силу значительного объема обязательств, возложенных на административного ответчика, исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения означает изменение срока исполнения судебного решения. Отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения). Предоставление длительной отсрочки исполнения решения суда умаляет деятельность суда, поскольку судебное разбирательство, исходя из общепризнанных принципов международного права, является окончательным с момента исполнения судебного акта.
В этой связи, суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции о необходимости предоставления отсрочки исполнения судебного решения на N месяцев с момента вступления в законную силу оспариваемого определения, а доводы заявителя подлежащими отклонению.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что определение Курчатовского городского суда Курской области от 25 августа 2021 года следует оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 2.1 статьей 315, пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, Курский областной суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Курчатовского городского суда Курской области от 25 августа 2021 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО13. без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.И. Ермаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
