Определение Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 09 октября 2018 года №33а-3381/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 октября 2018 года Дело N 33а-3381/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Щербаковой Н.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Коробова Е.И. на определение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 28 августа 2018 года о возвращении коллективного административного искового заявления Коробова Е.И. к комитету Тульской области по тарифам об оспаривании постановления комитета Тульской области по тарифам от 19 декабря 2017 года N 60/4"Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячее водоснабжение), теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями, владеющими источником тепловой энергии, на котором производится теплоноситель, на 2018 год долгосрочного периода регулирования 2016 - 2018 гг. для организаций Тульской области".
Исследовав доказательства в письменной форме, судебная коллегия
установила:
Коробов Е.И. обратился в суд с коллективным административным исковым заявлением к комитету Тульской области по тарифам о признании незаконным постановления от 19 декабря 2017 года N 60/4 в части установления тарифа на тепловую энергию и горячую воду для потребителей ООО "Щекинская ГРЭС" с 1 июля 2018 года.
Определением судьи Щекинского районного суда Тульской области 6 августа 2018 года данное коллективное административное исковое заявление на основании ст. 130 КАС РФ оставлено без движения, как не соответствующее требованиям статей 125, 126, 220 КАС РФ, административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков до 27 августа 2018 года.
Определением судьи от 28 августа 2018 года на основании ст. 129 КАС РФ коллективный административный иск возвращен заявителю в связи с неисполнением указаний определения от 6 августа 2018 года.
В частной жалобе Коробов Е.И. просит определение судьи от 28 августа 2018 года отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на предоставление недостающих документов и сведений во исполнение определения судьи Щекинского районного суда Тульской области 6 августа 2018 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная приходит к следующему.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Как следует из административного искового заявления, Коробов Е.И. обжалует постановление от 19 декабря 2017 года N 60/4 комитета Тульской области по тарифам в части установления тарифа на тепловую энергию и горячую воду для потребителей ООО "Щекинская ГРЭС" с 1 июля 2018 года.
В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 48 от 29 ноября 2007 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Оспариваемое постановление комитета Тульской области по тарифам от 19 декабря 2017 года N 60/4 обладает признаками нормативного правового акта.
В силу ст. 19 КАС РФ районным судом в качестве суда первой инстанции рассматриваются подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 20 Кодекса административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований рассматривают в качестве суда первой инстанции верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа.
Поскольку указанное выше постановление является нормативно-правовым актом, в силу положений ст. 20 КАС РФ административное исковое заявление Коробова Е.И. подлежит рассмотрению Тульским областным судом в качестве суда первой инстанции.
С учетом приведенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах административное исковое заявлении Коробова Е.И. Щекинскому районному суду Тульской области неподсудно.
Следовательно, оснований для оставления поданного Коробовым Е.И. административного искового заявления без движения, и, как следствие его возвращения по мотиву не устранения недостатков в установленный срок, у судьи не имелось.
В соответствии с п. 2 ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения частной жалобы вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
При таких обстоятельствах, определения судьи от 6 августа 2018 года и от 28 августа 2018 года судебная коллегия не может признать законным и обоснованным, они подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению Коробова Е.И. направлению на новое рассмотрение в Щекинский районный суд Тульской области со стадии принятия заявления к производству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 315 и 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определения судьи Щекинского районного суда Тульской области от 6 августа 2018 года об оставлении без движения коллективного административного искового заявления Коробова Е.И. к комитету Тульской области по тарифам об оспаривании постановления комитета Тульской области по тарифам от 19 декабря 2017 года N 60/4 и от 28 августа 2018 года - о его возврате, отменить.
Материал по административному исковому заявлению Коробова Е.И. к комитету Тульской области по тарифам об оспаривании постановления комитета Тульской области по тарифам от 19 декабря 2017 года N 60/4 направить на новое рассмотрение в Щекинский районный суд Тульской области со стадии принятия заявления к производству.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка