Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3380/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 33а-3380/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
Председательствующего Шишкина С.К.,
и судей Емельяновой О.И. и Самылова Ю.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Владимире 08 августа 2019 года дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 6 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Назарова Александра Алексеевича по частной жалобе Назарова Александра Алексеевича на определение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 04 июля 2019 года, которым Назарову Александру Алексеевичу снижен до 35 руб. 93 коп. размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба Назарова А.А. оставлена без движения, административному истцу предложено в срок до 19.07.2019г. включительно оплатить государственную пошлину в размере 35 руб. 93 коп.
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., судебная коллегия
установила:
Назаров А.А. ранее судим 01.12.2004 г. по ч.3 ст.30, ч.3 ст.158, ст.73 УК РФ к 4-м годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года; 02.02.2006 г. по ч.3 ст.158, ст.70 УК РФ к 6 годам лишения свободы; 01.10.2012 г. по ч.2 ст.167 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы; 26.05.2014 г. по ч.2 ст.30, п.А,В ч.3 ст.158, ст.70 УК РФ к 3 годам лишения свободы.
21.09.2017 г. осужден Перовским районным судом г.Москвы по ч.3 ст.30, п.А ч.3 ст.158 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы при опасном рецидиве преступлений с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Срок наказания исчисляется с 21.09.2014 г., окончание срока наказания 18.11.2019 г.
ФКУ Исправительная колония N 6 УФСИН России по Владимирской области (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области) обратилось в суд с заявлением об установлении в отношении Назарова А.А., после освобождения из мест лишения свободы, административного надзора на срок погашения судимости.
Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 19 июня 2019 года постановлено административный иск ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Владимирской области удовлетворить и установить в отношении Назарова Александра Алексеевича по окончании срока отбытия наказания в виде лишения свободы административный надзор с административным ограничением в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный надзор в отношении Назарова А.А. установить на срок погашения судимости 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения.
На указанное решение Ковровского городского суда Назаров А.А. подал апелляционную жалобу.
Судом постановлено вышеприведенное определение.
В частной жалобе Назаров А.А. просит отменить определение, считает, что административное исковое заявление оставлено без движения незаконно, поскольку оплатить государственную пошлину в размере 35 руб. 93 коп. он не в состоянии из - за недостаточности средств на его лицевом счете.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы в отсутствие сторон в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ, согласно которой указанная частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что подавая апелляционную жалобу, Назаров А.А. заявил ходатайство о содействии в ее назначении в апелляционную инстанцию, указав на то, что отбывает наказание в виде лишения свободы, не имеет денежных средств на лицевом счете, позволяющих уплатить государственную пошлину по настоящему делу.
На основании статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены категории дел, по которым истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины, в том числе и судами общей юрисдикции.
В силу части 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.
Снижая Назарову А.А. до 35 руб. 93 коп. размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче апелляционной жалобы на решение Ковровского городского суда от 19 июня 2019 года по данному административному делу судья пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения Назарова А.А. от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, полагая, что остаток денежных средств на счете в сумме 35 руб. 93 коп. не свидетельствуют об отсутствии у него возможности уплатить государственную пошлину в указанной сумме. Апелляционная жалоба Назарова А.А. оставлена без движения.
Между тем с таким выводом судьи согласиться нельзя.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 13 июня 2006 года N 272-О, федеральный законодатель, располагая достаточной свободой усмотрения при регулировании способов и процедур судебной защиты, обязан предоставить участникам судопроизводства такие гарантии права на судебную защиту, которые обеспечивали бы ее полноту и своевременность, эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде и ему не должны помешать чрезмерные правовые или практические препятствия. Вместе с тем отсутствие у заинтересованного лица возможности - в силу его имущественного положения - исполнить обязанность по уплате государственной пошлины не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту. При этом уменьшение размера государственной пошлины либо отсрочка (рассрочка) ее уплаты могут оказаться недостаточными для обеспечения доступа граждан к правосудию, особенно если речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете, или о лицах, находящихся в местах содержания под стражей.
В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что суд по ходатайству физического лица может принять решение об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера госпошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию; это касается и заявителей, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете.
При рассмотрении заявленного Назаровым А.А. ходатайства установлено, что на момент рассмотрения ходатайства у осужденного на счете числятся денежные средства в размере 35 руб. 93 коп., что явилось основанием для оставления административного искового заявления без движения с предложением оплатить государственную пошлину в размере 35 руб. 93 коп. в срок до 19.07.2019г.
В частной жалобе Назаров А.А. указывает, что оплатить государственную пошлину в размере 35 руб. 93 коп. он не в состоянии из - за недостаточности средств на его лицевом счете, учитывая необходимость дополнительной уплаты почтовых расходов в размере 46 руб.
Данные обстоятельства заслуживают внимания и свидетельствуют об отсутствии у Назарова А.А. возможности в силу его имущественного положения исполнить обязанность по уплате государственной пошлины при подаче этой апелляционной жалобы.
Учитывая, что снижение Назарову А.А. до 35 руб. 93 коп. размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче апелляционной жалобы на решение Ковровского городского суда от 19 июня 2019 года по данному административному делу, является недостаточным условием для обеспечения доступа Назарова А.А. к правосудию, имелись основания для освобождения Назарова А.А. от уплаты государственной пошлины.
В связи с этим обжалуемый судебный акт подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления Назарова А.А. и освобождении последнего от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 04 июля 2019 года - отменить, принять новый судебный акт об освобождении Назарова Александра Алексеевича от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на решение Ковровского городского суда от 19 июня 2019 года по данному административному делу.
Административное дело передать в судебную коллегию по административным делам Владимирского областного суда для решения вопроса о принятии к производству апелляционной инстанции и рассмотрения апелляционной жалобы Назарова А.А. на решение Ковровского городского суда от 19 июня 2019 года.
Председательствующий С.К.Шишкин
Судьи: Ю.В.Самылов
О.И. Емельянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
