Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33а-3376/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33а-3376/2020
27 октября 2020 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе
председательствующего Жуковой Н.Н., судей Букреева Д.Ю., Демидкиной Е.А., при помощнике судьи Беляковой И.А.,
с участием прокурора Кима И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Гусейнова Абульфаза Самед оглы на решение Левобережного районного суда г.Липецка от 6 октября 2020 года (дело N 2а-1047\2020), которым постановлено
Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области удовлетворить.
Поместить Гусейнова Абульфаза Самед оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенный по адресу: г.Липецк, ул.Гришина, д.12, на срок с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление МВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики <данные изъяты> Гусейнова А.С. оглы, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на 90 суток. Административным истцом было указано, что на основании части 4 статьи 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", части 11 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России в отношении Гусейнова А.С. оглы принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, а <адрес> Управлением МВД России по Липецкой области - решение о депортации. Ввиду отсутствия у Гусейнова А.С.о действительных выездных документов, для исполнения решения о депортации необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>, для чего требуется определенное время, составляющее свыше 90 суток по сложившейся практике взаимодействия ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области и консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Управления МВД России по Липецкой области Парамонов О.Н. поддержал административный иск.
Административный ответчик Гусейнов А.С.о в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, но просил разрешить ему самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации по состоянию здоровья.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе Гусейнов А.С.о. просит отменить решение суда, как незаконное.
Выслушав Гусейнова А.С.о, поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора Кима И.Е. о законности решения, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апеллянта, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 КАС РФ.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
В соответствии со статьей 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5).
В соответствии с пунктами 11,12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В соответствии с пунктом 9.3 статьи 31, пунктом 4 статьи 32.2 указанного Закона помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя.
Согласно пунктам 9, 9.4 статьи 31, пункту 5 статьи 32.2 этого же Закона помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N 19 утверждено "Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации".
В соответствии с вышеуказанным Перечнем распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) вправе принимать, в частности, ФСИН России.
Как видно из материалов административного дела, Гусейнов А.С.о является гражданином Республики <данные изъяты>. Приговором <данные изъяты> Гусейнов А.С.о был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде <данные изъяты> лишения свободы, и отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора ФСИН России в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Гусейнова А.С.о принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УМВД России по Липецкой области утверждено решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> Гусейнова А.С.о, освобождающегося из мест лишения свободы после отбытия наказания за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Решением должностного лица Управления МВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Гусейнов А.С.о. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на 48 часов.
Указанные выше решения в установленном законом порядке не обжалованы.
Согласно заключению Управления МВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Гусейнов А.С.о. гражданином Российской Федерации не является.
Поскольку отсутствуют законные основания для пребывания Гусейнова А.С.о в Российской Федерации, и в его отношении принято не оспоренное решение о депортации, исполнение которого требует оформления свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>, у суда имелись основания для помещения Гусейнова А.С.о в специальное учреждение.
Указ Президента Российской Федерации "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции от 23 сентября 2020 года допускает депортацию в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы.
Установленный судом срок помещения в специальное учреждение является разумным, по длительности менее заявленного административным истцом, и не исключает исполнение решения о депортации до его истечения.
Исключительные обстоятельства, которые в данном случае обусловливали бы приоритет семейных и иных личных интересов административного ответчика, отсутствуют.
При этом учитывается, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение составляет механизм реализации решения уполномоченного органа о депортации, и само по себе не влечет нарушения гражданских прав.
Доводы апеллянта о невозможности содержания в специализированном учреждении по состоянию здоровья не могут повлечь иной исход дела, поскольку представленные медицинские документы не содержат сведений о наличии соответствующих противопоказаний.
Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, способных повлечь отмену законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Левобережного районного суда г.Липецка от 6 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусейнова Абульфаза Самед оглы без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
