Дата принятия: 17 августа 2021г.
Номер документа: 33а-3375/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2021 года Дело N 33а-3375/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стексова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Никонова К.Ф.
при секретаре
Ермаковой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Шафороста В.А. на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 8 июня 2021 г. по административному делу по административному исковому заявлению Шафороста В.А. к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, которым постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований Шафороста В.А. к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда- отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Никонова К.Ф. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шафорост В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным содержание в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области с 13.09.2020 по 06.10.2020.
Свои требования обосновывает тем, что 28.10.2019 в отношении него Чертановским районным судом г. Москвы вынесен приговор, в котором указано: Шафороста В.А. признать виновным и назначить окончательное наказание в исправительной колонии общего режима. Меру пресечения подсудимому в виде заключения под стражу оставить без изменения.
Шафорост В.А. находился в условиях лишения свободы с 06.06.2018 до 01.02.2021- 972 дня. С 13.09.2020 по 06.10.2020 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Кировской области. По приговору суда от 28.10.2019 и апелляционному постановлению от 12.08.2020 государство с 12.08.2020 до 06.10.2020 было обязано содержать его в условиях общежития, в указанный период содержался в камерах СИЗО, тем самым был нарушен приговор и апелляционное постановление. Содержание Шафороста В.А. в указанный период в камерах СИЗО, а не в условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором, не соответствует нормам цивилизованного поведения в демократическом обществе, является унижением человеческого достоинства, нарушает Конституцию РФ и Конвенцию "О защите прав человека и основных свобод". Шафорост В.А. в период нахождения в СИЗО не обращался с жалобой, поскольку подача жалобы в период нахождения в условиях учреждений ФСИН России отрицательно бы отразилось на нем, в том числе на жизни, здоровье и условиях содержания. Условия нахождения в СИЗО являлись бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство, в том числе из-за комплексного и длительного воздействия, фактически превратились в пытки, физические и моральные страдания, что привело к ухудшению самочувствия.
Просил признать незаконным содержание в камерах ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Кировской области с 13.09.2020 по 06.10.2020, выплатить ему компенсацию морального вреда за незаконное содержание в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в размере 500000 руб. Также ходатайствовал о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, просил трехмесячный срок подачи жалобы считать с момента освобождения из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, а именно с 01.02.2021.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с принятым решением, Шафорост В.А. обратился в Кировский областной суд с апелляционной жалобой. Просит об отмене принятого по делу решения. В обоснование жалобы указал доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, ссылаясь на неверную оценку судом фактических обстоятельств дела, недоказанность выводов суда, ошибочное истолкование материального закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям.
На апелляционную жалобу представлены возражения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России в которых представители указали на несостоятельность доводов жалобы, законность и обоснованность принятого решения.
Шафорост В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области по доверенностям Комлева Н.Л. с доводами жалобы не согласна. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу административного истца не подлежащей удовлетворению.
Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по доверенностям Пальчиков Р.А., Шатова Е.К. с жалобой не согласны.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения присутствующих участников процесса, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9, 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
На основании ч. 1 ст. 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 75.1 настоящего Кодекса. Для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток (ч. 7 ст. 76 УИК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шафорост В.А. осужден 28.10.2019 Чертановским районным судом г. Москвы по ч. 3 ст. 33, ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК общего режима.
В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача ФСИН России N 178 от 14.04.2020 "О проведении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции", постановлено ввести в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Кировской области режимно - ограничительные мероприятия (карантин) в связи с высоким риском возникновения и распространения коронавирусной инфекции в срок с 14.04.2020 по 28.04.2020; приостановить перевод из ФКУ СИЗО - 1 осужденных в другие учреждения территориальных органов ФСИН России в срок с 14.04.2020 до 28.04.2020; обеспечить прием осужденных в ФКУ СИЗО-1 с обязательным отбыванием в карантинном отделении в течение 20 дней в срок с 14.04.2020 до особого указания.
Постановлением главного государственного санитарного врача начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от 09.04.2020 N 4 постановлено продлить содержание в карантинном отделении поступающих в учреждения УФСИН России по Кировской области подозреваемых, обвиняемых, осужденных до 20 дней.
13.09.2020 Шафорост В.А. прибыл в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Кировской области из ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по г. Москва в качестве транзитно - пересыльного. 20 дней пребывания в карантинном отделении истекало 02.10.2020. Согласно графику движения и назначения караулов на октябрь 2020 года, первый плановый автодорожный караул по маршруту "СИЗО-1 Киров - ИК 5 Кирово - Чепецк" назначен на 06.10.2020. 06.10.2020 Шафорост В.А. убыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.
За время нахождения Шафороста В.А. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, он содержался в камерах NN 75 и 78.
Согласно справкам об оборудовании камер, выданным начальником ОКБИХО, камеры N 75 и 78 оборудованы в соответствии с п. 42 приказа от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов исполнительной системы" и приказом МЮ РФ ГУИН от 28.05.2001 N 161 "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России". Все оборудование камер и инвентарь находились в исправном состоянии, имелось все необходимое для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды. Все положенные по норме питания продукты Шафорост В.А. получал в полном объеме. Также ему предоставлялось право пользоваться прогулкой. Заявлений и жалоб от Шафороста В.А. не поступало.
Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом исходил из того, что из представленных документов не усматривается, что материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение административного истца в период его нахождения в следственных изоляторах не соответствовало требованиям действующего законодательства.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком доказано отсутствие фактов, подтверждающих, что административный истец подвергался физическим истязаниями или иному негуманному обращению в период отбывания наказания в СИЗО.
Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решения, действий, предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно было отказано в удовлетворении заявленных требований. Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно ст. 4 которого содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В соответствии со ст. 23 Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В силу пунктов 17, 40 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", все лица по прибытию в учреждение в обязательном порядке обеспечиваются постельными принадлежностями, проходят санитарную обработку и обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены при прохождении санитарной обработки в банном отделении учреждения. Положениями главы 5 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС определено материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых. В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, согласно которым камеры должны быть оборудованы, в том числе столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), напольной чашей (унитазом), умывальником. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43). Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 45).
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.
Таким образом, Шафорост В.А. в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области обоснованно содержался в условиях следственного изолятора.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции находит обоснованными выводы суда первой инстанции. Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, применил закон, подлежащий применению, и постановил законное и обоснованное решение. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
Вопреки доводам жалобы оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г. Кирова от 8 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шафороста В.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное определение составлено 18.08.2021
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
