Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33а-337/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33а-337/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.,
при секретаре Чабыкиной З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 18 ноября 2019 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области к Алиеву ФИО7 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,
установила:
Межрайонная ИФНС России N 4 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, указав, что Алиев Л.М.о. состоит на учёте в налоговом органе и является плательщиком земельного* налога, как имеющий в собственности земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, ул. Лесхозная, 2 "з". Кадастровая стоимость земельного участка за 2015 год составляет 9882650 рублей, налоговая ставка применяется в размере 1,4% от кадастровой стоимости, в связи с чем, сумма налога равна 123223 рублей. Административному ответчику налоговым органом произведён перерасчёт земельного налога за 2015 год. В соответствии с действующим законодательством налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, производят уплату налога не позднее 1 декабря года, следующего за налоговым периодом, на основании полученного налогового уведомления. Поскольку по налоговому уведомлению сумма налога не оплачена, то ответчику направлено требование об уплате налога, однако оно не исполнено. В связи с этим административный истец обратился к мировому судье судебного участка N 1 Харабалинского района Астраханской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика указанной задолженности. Данное заявление 10 июня 2019 года удовлетворено. Однако по заявлению ответчика определением мирового судьи от 25 июня 2019 года судебный приказ отменён, но земельный налог и сумма пени не оплачены. Просил взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу в сумме 123223 рублей, пени в сумме 222,83 рублей.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Алиев Л.М.о. возражал против удовлетворения административного иска.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 18 ноября 2019 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 4 по
Астраханской области о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административным истцом Межрайонной ИФНС N 4 по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку доначисление земельного налога за 2015 год в размере 123223 рублей связано с определением кадастровой стоимости земельного участка. В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа не позднее 8 апреля 2019 года, которое не исполнено.
На заседание судебной коллегии представитель Межрайонной ИФНС N 4 по Астраханской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения административного ответчика Алиева Л.М.о., возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (абзац 2). Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3).
Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации Является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 2). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).
Из материалов дела следует, что административному ответчику Алиеву Л.М.о. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, ул. Лесхозная, 2 "з" площадью 1467+/-13, с кадастровым номером N, относящийся к землям населённых пунктов, с видом разрешённого использования - земли производственных баз.
Постановлением администрации муниципального образования "Харабалинский район" от 25 августа 2015 года N 979 на основании заявления Алиева Л.М.о. изменён вид разрешённого использования (назначения) земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по указанному адресу с "прочие земли" на "земли производственных баз".
Согласно налоговому уведомлению N 63151753 от 24 августа 2016 года Алиеву Л.М.о. исчислен земельный налог за 2015 год в размере 76585 рублей, в том числе по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> "з" в сумме 29648 рублей, исходя из налоговой ставки 0,3%, кадастровой стоимости в размере 9882650 рублей, срок уплаты налога установлен до 1 декабря 2016 года.
Данная сумма налога уплачена административным ответчиком, что подтверждается квитанциями от 30 декабря 2016 года, 27 сентября 2017 года, извещением Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области от 2 февраля 2017 года об уточнении размера налога.
Согласно налоговому уведомлению N 4374284 от 6 сентября 2017 года Алиеву Л.М.о. произведён перерасчёт земельного налога за 2015 год по указанному земельному участку в сумме 138357 рублей, исходя из налоговой ставки 1,4%, кадастровой стоимости в размере 9882650 рублей, срок уплаты налога установлен до 1 декабря 2017 года.
Из кадастровой выписки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, представленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области, следует, что по состоянию на 9 октября 2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в сумме 1081017,63 рублей.
Согласно налоговому уведомлению N 664364 от 27 декабря 2018 года Алиеву Л.М.о. налоговым органом произведён перерасчёт земельного налога за 2015 год в размере 123223 рублей (138357 рублей - 15134 рублей), исходя из налоговой ставки 1,4%, кадастровой стоимости в размере 9882650 рублей, сроком уплаты налога до 25 февраля 2019 рублей.
5 марта 2019 года налоговым органом в адрес Алиева Л.М.о. направлено требование N 11733, в соответствии с которым административный ответчик должен был уплатить земельный налог в сумме 123223 рублей, пеню в сумме 222,83 рублей, в срок до 8 апреля 2019 рублей.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС N 4 по Астраханской области о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, районный суд исходил из того, что административным ответчиком исполнена обязанность по уплате земельного налога. При исчислении земельного налога за конкретный налоговый период применяется налоговая ставка с учётом кадастровой стоимости земельного участка исходя из категории земель и (или) вида разрешённого использования земельного участка, установленных на 1 января налогового периода.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Как видно из материалов дела в адрес Алиева Л.М.о., в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации административным истцом направлено налоговое уведомление об уплате земельного налога за 2015 год, с указанием сроков уплаты по указанному налоговому уведомлению. Также направлено требование об уплате налогов, которое он добровольно исполнил.
Вместе с тем, изменение кадастровой стоимости земельных участков, произошедшее в текущем налоговом периоде в результате перевода земель из одной категории в другую или изменения вида разрешённого использования земельного участка, может быть учтено только со следующего налогового периода по земельному залогу. Это относится ко всем случаям изменения вида разрешённого использования земельного участка, произошедшего в течение налогового периода, независимо от того, привели данные изменения к улучшению или к ухудшению положения налогоплательщика, что свидетельствует о соблюдении законодателем конституционного принципа равенства и определенности налоговой нормы. Такое правовое регулирование не предусматривает возможность дискриминационного и произвольного характера определения налоговой базы по земельному налогу и не выходит за пределы предоставленных федеральному законодателю дискреционных полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2017 года N 212-0).
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, районный суд обосновано пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что доначисление земельного налога за 2015 год в размере 123223 рублей связано с определением кадастровой стоимости, административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате земельного налога, являются несостоятельными, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка.
Судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в решении отражены результаты оценки доказательств, приведены мотивы, по которым доказательства незаконности административных исковых требований налогового органа приняты в обоснование выводов суда.
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда, *
определила:
решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 18 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Астраханской области - без удовлетворения.
А-
Председательствующий:
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
