Дата принятия: 11 января 2018г.
Номер документа: 33А-3365/2017, 33А-32/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2018 года Дело N 33А-32/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пушниковой Ирины Владимировны к Государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки Сахалинской области" о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав
по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" на решение Холмского городского суда от 24 августа 2017 года, которым административный иск удовлетворен. Признан незаконным отказ Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" от 11 мая 2017 года N-з в перечислении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области. На Государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области" возложена обязанность перечислить единовременную денежную выплату <данные изъяты> рублей на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от 14 мая 2017 года, расположенного по адресу: <адрес>, на счет продавца Борисова Вячеслава Владимировича, ИНН N по приведенным реквизитам.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., выслушав объяснения представителя Пушниковой И.В. - Суровегиной И.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
27 июля 2017 года Пушникова И.В. обратилась в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (далее - ГКУ "ЦСПСО") о признании незаконным отказа от 11 мая 2017 года N-а в перечислении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области и возложении обязанности на учреждение перечислить единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от 14 марта 2017 года, расположенного по адресу: <адрес>, на счет продавца Борисова В.В.
В обоснование требований указала, что являясь матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида, имеет право на получение единовременной денежной выплаты в целях приобретения жилого помещения на территории Сахалинской области. Однако, ГКУ "ЦСПСО" в выплате единовременной денежной выплаты отказано по мотиву отсутствия улучшения жилищных условий. Оспариваемый отказ считает незаконным, влекущим нарушение ее прав и законных интересов.
В судебном заседании представитель административного истца Суровегина И.С. иск поддержала, представитель ГКУ "ЦСПСО" Жукова Е.С. в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения дела уведомлены.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое ГКУ "ЦСПСО" в апелляционной жалобе просит отменить, полагая оспариваемый отказ в предоставлении единовременной социальной выплаты основанным на требованиях закона и принципе целевого использования бюджетных средств. Считают, что поскольку Пушникова И.В. совместно с сыном проживает по адресу приобретаемой квартиры, где имеет постоянную регистрацию, то улучшение жилищных условий семьи не произойдет. Кроме того, указывают на нарушение судом правил подсудности при рассмотрении дела и неверное определение вида судопроизводства по делу.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Суровегина И.С. просит оставить решение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В целях предоставления в Сахалинской области социальной поддержки семьям, имеющим детей, на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации 06 декабря 2010 года Сахалинской областной Думой принят Закон N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" (далее Закон N 112-ЗО), которым установлена система мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в связи с их рождением, обучением и воспитанием.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 и пунктом 7 части 1 статьи 6 Закона N 112-ЗО, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области.
Семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется, в том числе, дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области.
В соответствии с пунктом 3-2 статьи 6 Закона N 112-ЗО, единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения, предусмотренная пунктом 7 части 1 настоящей статьи, предоставляется семьям, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, в размере стоимости приобретаемого жилого помещения, но не более суммы, рассчитанной исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Сахалинской области, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на дату поступления заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты, и норматива общей площади жилого помещения из расчета:
- 42 квадратных метра на семью из 2 человек;
- 18 квадратных метров на каждого члена семьи, которая состоит из 3-х и более человек.
На основании пункта 5 статьи 6 Закона N 112-ЗО денежная выплата, установленная пунктом 7 части 1 настоящей статьи, предоставляется одному из родителей (усыновителей) на основании решения о ее назначении, принятого государственным казенным учреждением.
Положениями статьи 12 Закона N 112-ЗО предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении денежных выплат.
Аналогичный перечень оснований отказа в назначении денежной выплаты предусмотрен и Правилами предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29 мая 2012 года N 56-н (пункт 5.6).
Как следует из материалов дела, Пушникова И.В., являясь матерью ребенка-инвалида, нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеет право на предоставление указанной единовременной социальной помощи, что подтверждено материалами дела и административными ответчиками не оспаривается.
Пушникова И.В. и ее несовершеннолетний сын в соответствии с заключенным договором безвозмездного пользования от 25 мая 2015 года с Борисовым В.В. проживают по адресу: <адрес> зарегистрированы в указанном жилом помещении с 04 июня 2015 года.
10 мая 2017 года Пушникова И.В. обратилась в Отделение по Холмскому району ГКУ "ЦСПСО" с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещение, предоставив необходимый пакет документов, предусмотренных приведенными нормативно-правовыми актами, включая и договор купли-продажи от 14 марта 2017 года квартиры по адресу: <адрес>, заключенный между Борисовым В.В. и Пушниковой И.В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка Пушникова А.В.
Решением зам. начальника Отделения по <адрес> Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" от 11 мая 2017 года N-з в предоставлении единовременной социальной выплаты Пушниковой И.В. отказано ввиду отсутствия улучшения жилищных условий, поскольку последней приобретена квартира, в которой заявитель имеет регистрацию с ребенком-инвалидом с 04 июня 2015 года.
Исходя из системного анализа приведенных законоположений и установленных обстоятельств по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения, поскольку приведенное органом социальной защиты основание не является по содержанию Закона N 112-ЗО поводом к отказу в предоставлении такой выплаты.
В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административными ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии иных оснований к отказу и предусмотренных региональным законодательством, препятствующих предоставлению истцу указанной меры социальной поддержки.
Приобретение Пушниковой И.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о намерении последней улучшить жилищные условия, поскольку указанная квартира предоставлена административному истцу в соответствии с договором безвозмездного пользования.
Ссылка в апелляционной жалобе о нарушении требований подсудности не влияет на законность принятого по делу решения, так как в соответствии с положениями части 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.
Довод жалобы о подаче административного иска с нарушением вида судопроизводства, основанием для отмены правильного по существу решения не является.
Ссылок на иные обстоятельства, которые повлияли на законность принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Холмского городского суда от 24 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области", - без удовлетворения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Неволина Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
