Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 07 августа 2019 года №33а-3363/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 августа 2019 года Дело N 33а-3363/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе судей Булгытовой С.В., Казанцевой Т.Б., Раднаевой Т.Н.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Пелиховой С.И. на определение Кабанского районного суда РБ от 28 июня 2019 года об отказе в принятии административного иска,
УСТАНОВИЛА:
1. Пелихова С.И. обратилась в Кабанский районный суд РБ с административным иском к Администрации г. Сочи об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <...>.
Определением от 28 июня 2019 года Кабанский районный суд РБ отказал в принятии административного иска на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.
В частной жалобе Пелихова ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на его незаконность.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, и без ведения аудиопротоколирования и протокола.
2. Судебная коллегия не находит оснований к отмене определения районного суда.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дано следующее разъяснение.
К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Районный суд обоснованно отказал в принятии заявления в порядке административного судопроизводства, поскольку в данном случае идет речь о предоставлении гражданину земельного участка, что означает наличие спора, возникшего из земельных правоотношений.
3. Ссылки в частной жалобе на то, что отказ Администрации г. Сочи не привел к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей Пелиховой и Администрации г. Сочи, подлежат отклонению.
При проверке обоснованности отказа в предоставлении земельного участка подлежит выяснению вопрос о наличии у лица права на приобретение в собственность земельного участка, поэтому заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Довод о том, что заявитель оспаривает соблюдение органом местного самоуправления норм закона при осуществлении функций публичной власти, также нельзя принять во внимание.
Процедура приобретения права на земельный участок начинается только в случае обращения лица за предоставлением земельного участка. Это обращение зависит от воли и усмотрения самого лица, т.е. является правом, а не обязанностью. Следовательно, орган местного самоуправления, рассматривая такое обращение, не реализует какие-либо властные полномочия по отношению к лицу.
Оснований принимать заявление в порядке, установленном ГПК РФ, у суда первой инстанции не имелось, поскольку в таком случае был бы нарушен принцип исключительной подсудности, установленный частью 1 статьи 30 ГПК РФ.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Кабанского районного суда РБ от 28 июня 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Пелиховой С.И. - без удовлетворения.
Судьи С.В. Булгытова
Т.Б. Казанцева
Т.Н. Раднаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка