Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33а-3356/2019, 33а-183/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33а-183/2020
Судья - Комлева Н.С. Дело N 2а-548/19-33а-183/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Великий Новгород 22 января 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Макаровой Л.В., Павловой Е.Б.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Жадан Ж.В. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 13 сентября 2019 года, принятое по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N2 по Новгородской области к Жадан Ж.В. о взыскании пени по страховым взносам,
установила:
Межрайонная ИФНС России N2 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с иском к Жадан Ж.В. о взыскании задолженностии в размере 6000 руб. 35 коп., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 1 173 руб. 97 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии за периоды, истекшие до 01 января 2013 года, в размере 712 руб. 79 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года, в размере 418 руб. 20 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 2 751 руб. 26 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии в размере 944 руб. 13 коп., указав, что Жадан Ж.В. являлась индивидуальным предпринимателем, предпринимательская деятельность прекращена <...>. В адрес Жадан Ж.В. направлялись требования об уплате задолженности. До настоящего времени Жадан Ж.В. задолженность не уплачена.
Определением суда от 13 сентября 2019 года принят частичный отказ Инспекции от иска, прекращено производство по настоящему административному делу в части административных исковых требований к Жадан Ж.В. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии за периоды, истекшие до 01 января 2013 года, в размере 369 руб. 59 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года, в размере 345 руб. 19 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии за периоды, истекшие до 01 января 2013 года, в размере 235 руб. 54 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии за периоды, истекшие до 01 января 2013 года, в размере 107 руб. 66 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года, в размере 73 руб. 01 коп., а всего на общую сумму 1 130 руб. 99 коп.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 13 сентября 2019 года административное исковое заявление Инспекции удовлетворено, постановлено взыскать с Жадан Ж.В. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 1 173 руб. 97 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 2 751 руб. 26 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии в размере 944 руб. 13 коп., а всего 4 869 руб. 36 коп.; взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.
В апелляционной жалобе Жадан Ж.В. выражает несогласие с принятым решением, просит его отменить, поскольку при передаче полномочий налоговым органам по администрированию страховых взносов, отделением Пенсионного фонда РФ переданы некорректные данные по недоимке, пеням и штрафа у Жадан Ж.В. Указывает, что в решении суда не определена сумма недоимки, отсутствует указание на конкретные периоды, на которые начислены пени.
В возражениях на апелляционную жалобу Инспекция просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения ссылаясь на несостоятельность доводов, изложенных в ней.
Представитель Инспекции, Жадан Ж.В., представитель заинтересованного лица ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия в силу части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
До судебного заседания суда апелляционной инстанции от Инспекции поступил отказ от иска в части требований о взыскании с Жадан Ж.В. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 2 751 руб. 26 коп.
Определением судебной коллегии принят частичный отказ от иска Инспекции, решение Старорусского районного суда Новгородской области от 13 сентября 2019 года в части взыскания с Жадан Ж.В. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 2 751 руб. 26 коп., отменено, производство по делу в указанной части прекращено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
До 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 данного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.
Указанные плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ.
Согласно статье 16 Федерального закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно.
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщики страховых взносов обязаны выплатить пени за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса РФ.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <...> Жадан Ж.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <...>, <...> прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
ГУ - УПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР) у Жадан Ж.В. выявлена задолженность:
за 2013 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть пенсии в размере 15 571 руб. 77 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть пенсии в размере 7 495 руб. 20 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в размере 1 809 руб. 70 коп.
за 2014 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть пенсии в размере 10 480 руб. 94 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в размере 2 055 руб. 88 коп.
В адрес Жадан Ж.В. ГУ - УПФР направлялись требования <...> об уплате задолженности по страховым взносам за 2013 год, а также <...> от 26 ноября 2014 года, <...> от 24 декабря 2014 года об уплате недоимки по страховым взносам за 2014 год.
В связи с неисполнением Жадан Ж.В. требования <...>, ГУ-УПФР в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" вынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика <...> от 21 апреля 2014 года, которое направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Как следует из информации Банка данных исполнительных производств с официального сайта УФССП по Новгородской области, в отношении Жадан <...> Ж.В. возбуждено исполнительное производство <...> от 29 мая 2014 года на основании исполнительного документа - постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика <...> от 21 апреля 2014 года. Исполнительное производство <...> от 29 мая 2014 года до настоящего времени не окончено.
Также в связи с неисполнением требований <...> от 26 ноября 2014 года, <...> от 24 декабря 2014 года ГУ-УПФР обратилось к мировому судье судебного участка N 17 Старорусского судебного района Новгородской области от 30 октября 2015 года с иском к Жадан <...> Ж.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням за несвоевременную уплату страховых взносов.
Решением мирового судьи судебного участка N 17 Старорусского судебного района Новгородской области от 30 октября 2015 года по гражданскому делу <...> с Жадан <...> Ж.В. в пользу ГУ УПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) взыскана недоимка по страховым взносам за период с 01 января 2014 года по 08 августа 2014 года в размере 12 536 руб. 82 коп., из которых по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 10 480 руб. 94 коп., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 055 руб. 88 коп. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 4 842 руб. 14 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 695 руб. 16 коп., а всего 18 074 руб. 12 коп.
Вышеуказанное решение 06 февраля 2017 года ГУ-УПФР передано Инспекции для принудительного взыскания.
Таким образом, за периоды 2013 год, с 01.01.2014 по 08.08.2014 года в установленном законом порядке с Жадан Ж.В. взыскана задолженность:
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть пенсии в сумме 18897руб. 54 коп.;
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть пенсии в сумме 7 495 руб. 20 коп.,
по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 3865 руб. 58 коп.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Жадан Ж.В. указанная задолженность по страховым взносам не может быть признана безнадежной ко взысканию в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Поскольку Жадан Ж.В. свою обязанность по уплате задолженности по страховым взносам в размере и в срок, установленные законом, не исполнила, Инспекцией в соответствии со статьей 75 НК РФ начислены пени на суммы задолженности.
11 июля 2017 года Инспекцией в адрес Жадан Ж.В. направлено требование <...> об уплате не позднее 31 июля 2017 года пени по состоянию на 11 июля 2017 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии в размере 909 руб. 06 коп.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в размере 387 руб. 93 коп.
03 мая 2018 года направлено требование <...> об уплате не позднее 24 мая 2018 года пени по состоянию на 03 мая 2018 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 426 руб. 61 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии в размере 779 руб. 30 коп.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 608 руб. 71 коп.
19 июля 2018 года Инспекцией направлено требование <...> об уплате не позднее 08 августа 2018 года пени по состоянию на 19 июля 2018 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии в размере 415 руб. 59 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии в размере 164 руб. 83 коп.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 177 руб. 33 коп.
Судебный приказ мирового судьи судебного участка N 17 Старорусского района Новгородской области от 07.12.2018 года о взыскании с Жадан Ж.В. задолженности в сумме 6000 руб. 35 коп. отменен определением того же судьи от 26 декабря 2018 года по заявлению Жадан Ж.В.
С иском о взыскании задолженности Инспекция обратилась в суд 17.05.2019г.
Таким образом, порядок и срок обращения в суд с административным исковым заявлением Инспекцией соблюден.
Предметом рассмотрения в суде первой инстанции (с учетом частичного отказа Инспекции от иска) являлись требования Инспекции о взыскании с Жадан Ж.В. пени в сумме 4869 руб. 36 коп., где
1 173 руб. 97 коп. - пени на задолженность в размере 8063 руб. 27 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, начисленные за период с 02.02.2017г. по 01.07.2018г.;
2 751 руб. 26 коп. - пени на задолженность в размере 18897 руб. 54 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии, начисленные за период с 02.02.2017 г. по 01.07.2018г.;
944 руб. 13 коп. - пени на задолженность в размере 7495 руб. 20 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии, начисленные за период с 02.04.2017г. по 01.07.2018г.
В суде апелляционной инстанции Инспекция отказалась от иска в части требований о взыскании 2751 руб. 26 коп. ввиду чего взыскиваемая Инспекцией с Жадан Ж.В. задолженность по пени по страховым взносам уменьшилась до 2118 руб. 10 коп., где
1173 руб. 97 коп. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд обязательного медицинского страхования;
994 руб. 13 коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии.
Установив наличие оснований для взыскания с Жадан Ж.В. 994 руб. 13 коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии, а также соблюдение Инспекцией порядка и сроков обращения в суд с административным исковым заявлением, суд первой инстанции обоснованно данное требование удовлетворил. Сумма задолженности 7495 руб. 20 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии, на которую начислены Инспекцией пени, установлена в судебном заседании и подтверждается материалами дела.
Между тем, удовлетворяя требование Инспекции о взыскании с Жадан Ж.В. 1173 руб. 97 коп. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд обязательного медицинского страхования, суд первой инстанции ошибочно исходил из задолженности Жадан Ж.В. 8063 руб. 58 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд обязательного медицинского страхования в связи с наличием которой начислены пени за период с 02.02.2017г. по 01.07.2018г.
Как указано выше, Жадан Ж.В. начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2013 год - 1809 руб. 70 коп., за 2014 год - 2055 руб. 88 коп., а всего 3865 руб. 58 коп. Данная задолженность взыскана с Жадан Ж.В. в установленном законом порядке.
Доказательств, подтверждающих наличие у Жадан Ж.В. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в большем размере, чем 3865 руб. 58 коп., Инспекцией не представлено.
При таких обстоятельствах начисление пени Жадан Ж.В. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере должно производиться из задолженности в размере 3865 руб. 58 коп., а не из 8063 руб. 58 коп., как ошибочно полагал суд первой инстанции.
Сумма пени, начисленных исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ на сумму задолженности 3865 руб. 58 коп. по страховому взносу на обязательное медицинское страхование составит 562 руб. 41 коп.:
за период с 02 февраля 2017 года по 01 июля 2017 года - 185 руб. 81 коп.;
за период с 02 июля 2017 года по 01 апреля 2018 года - 291 руб. 59 коп.; за период с 02 апреля 2018 года по 01 июля 2018 года - 85 руб. 01 коп.
По изложенным доводам решение суда первой инстанции подлежит отмене в части взыскания с Жадан Ж.В. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 611 руб. 56 коп. с принятием нового решения, которым в удовлетворении данного требования Инспекции надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Жадан Жанны Владимировны удовлетворить частично.
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 13 сентября 2019 года в части взыскания с Жадан Ж.В. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 611 руб. 56 коп. отменить, принять в указанной части новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС N2 России по Новгородской области к Жадан Ж.В. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 611 руб. 56 коп. оставить без удовлетворения.
Абзац 2 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Взыскать с Жадан Ж.В., <...> в доход соответствующего бюджета пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 02.02.2017г. по 01.07.2018г. в размере 562 руб. 41 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии за период с 02.04.2017г. по 01.07.2018г. в размере 944 руб. 13 коп., а всего 1506 руб. 54 коп."
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Жадан Ж.В. без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Л.В. Макарова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
