Дата принятия: 20 января 2020г.
Номер документа: 33а-3355/2019, 33а-42/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2020 года Дело N 33а-42/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Балабановой Д.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Белова И.С. - адвоката Зайдуллина И.С. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 5 ноября 2019 г.
Заслушав судью Домрачева И.Г., представителя Зайдуллина Д.В. и Белова И.С., представителя в ФКУ ИК-8 ФСИН России по Ямало-Ненецкому АО Полянцеву А.О. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Белов И.С., отбывающий наказание в ФКУ ИК-8 ФСИН России по Ямало-Ненецкому АО (далее также - административный ответчик, исправительное учреждение), полагая незаконным постановление врио учреждения Скрипки В.Н. от 13.09. 2019 о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с водворением штрафной изолятор на 15 суток, оспорил его в суде с приведением доводов об отсутствии оснвоаний для вынесения постановления.
Представитель административного ответчика Полянцева А.О. полагала доводы административного искового заявления необоснованными.
Привлеченная в дело в качестве заинтересованного лица, прокуратура Ямало-Ненецкого АО по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях представителя в суд не направила.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
В апелляционной жалобе адвокатом Зайдуллиным Д.В. приведены доводы о том, что УИК РФ, в частности ст. 116, с учётом конкретных действий административного истца, не предусматривает возможности вынесения оспоренного постановления, а также о допущенных при составлении постановления нарушениях, несоразмерности наложенного взыскания действиям Белова И.С.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Белов И.С. осужден к лишению свободы (отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому АО), поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205.
В соответствии с пунктом 14 главы 3 названных Правил осужденные обязаны, в том числе, выполнять требования законов и указанных Правил, быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнять их законные требования.
Пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, к нему может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
При рассмотрении и разрешении административного дела установлено, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому АО от 13.09.2019 осужденный Белов И.С. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что 04.09.2019 в 15 часов 45 минут, находясь в изолированном участке отряда N 1 (УКП) в разговоре с другими осужденными безадресно употреблял нецензурные слова, чем нарушил пункты 16, 17 главы 3 Правил, устанавливающих запрет употреблять нецензурные и жаргонные слова.
На день вынесения постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности, у Белова И.С. имелось два действующих взыскания в виде водворения в штрафной изолятор 12.08.2019 и 16.08.2019 на 7 и 15 суток соответственно.
Таким образом, осужденный Белов И.С. совершил в течение одного года повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, тем самым допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное часть 2 статьи 116 УИК РФ.
С учетом повторности совершения нарушения режима содержания, постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому АО от 13.09.2019 Белов И.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления, суд исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статей 115, 116, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Действия должностного лица при вынесении постановления совершены в соответствии с действующим законодательством, совершение Беловым И.С. нарушения порядка отбывания наказания подтверждается исследованными судом письменными доказательствами: рапортом младшего инспектора ОБ Романько Д.Ю.; объяснениями осужденных Шматченко В.А., Будникова Р.Л.; справкой о поощрениях и взысканиях; представлением администрации ИК о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Выводы суда изложены в решении, мотивированы, судебная коллегия находит их правильными.
Относительно доводов об отсутствии в деле доказательств о вручении административному истцу Белову И.С. копии обжалованного постановления, судебная коллегия отмечает, что факт её невручения не является применительно к статье 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления и признания постановления должностного лица незаконным.
Руководствуясь статьями 307-308, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 5 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
