Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 29 сентября 2020 года №33а-3354/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 33а-3354/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:







председательствующего судьи


Стёксова В.И.,




судей


Зяблицева С.В.,







Сметаниной О.Н.,




при секретаре


Ермаковой К.В.,




с участием прокурора


Русановой О.А.




рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Кирову об установлении административного надзора в отношении Хохловой Н.Н.
по апелляционному представлению и.о. прокурора Октябрьского района г.Кирова
на решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 11 августа 2020г., которым постановлено:
административное исковое заявление УМВД России по г.Кирову удовлетворить.
Установить в отношении Хохловой Н.Н. административный надзор сроком до погашения судимости - 02 октября 2026г., административные ограничения в виде:
обязания являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц по установленному графику;
запрещения посещения рюмочных, кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
УМВД России по г.Кирову обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Хохловой Н.Н. административного надзора на срок погашения судимости, до 02 октября 2026г. и административных ограничений в виде: обязания являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц по установленному графику; запрещения посещения рюмочных, кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив. В обоснование требований указали, что Хохлова Н.Н. отбывала наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором суда за совершение преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. Преступление совершила при опасном рецидиве. Постановлением суда неотбытая часть наказания заменена Хохловой Н.Н. на 1 год 2 месяца исправительных работ. Освободилась 02 октября 2018г. По месту жительства Хохлова Н.Н. характеризуется удовлетворительно. Привлекалась к административной ответственности 06 июня 2020г. за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.35 и статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Октябрьского района г.Кирова указывает, что административный надзор в отношении Хохловой Н.Н. должен устанавливаться на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", после отбытия наказания в виде исправительных работ. Просит решение суда изменить: исключить из мотивировочной части выводы суда об установлении административного надзора на основании пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"; установить административный надзор в отношении Хохловой Н.Н. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Кирова от 26 мая 2016г. - 8 лет, т.е. до 02 октября 2026г., исчисляя срок административного надзора со следующего дня после отбытия наказания в виде исправительных работ; установить административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, запрещения посещения рюмочных, кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.
В судебном заседании прокурор Русанова О.А. поддержала представление и.о. прокурора Октябрьского района г.Кирова, уточнив, что в связи с отбытием Хохловой Н.Н. наказания в виде исправительных работ 11 июня 2020г. административный надзор подлежит исчислению с 12 июня 2020г. и установлению по 11 июня 2028г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, уточнения участвующего в деле прокурора, судебная коллегия находит доводы прокуроров обоснованными, апелляционное представление и.о.прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела, Хохлова Н.Н. отбывала наказание в виде четырех лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима, назначенное приговором Ленинского районного суда г.Кирова от 26 мая 2016г., с изменениями, внесенными апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Кировского областного суда от 12 июля 2016г., за совершение преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Судом обстоятельством, отягчающим наказание Хохловой Н.Н., признан опасный рецидив преступлений.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории тяжких преступлений.
Согласно части 4 статьи 15 и пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, имеется самостоятельное основание, предусмотренное законом, для установления в отношении Хохловой Н.Н. административного надзора - наличие непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
Вместе с тем, судом первой инстанции административный надзор в отношении Хохловой Н.Н. установлен на основании пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, в связи с совершением двух административных правонарушений, что не верно. Данные выводы суда об основаниях установления в отношении административного ответчика административного надзора подлежат исключению из мотивировочной части оспариваемого решения.
Административный надзор в отношении Хохловой Н.Н. подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Кирова от 26 мая 2016г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - восемь лет.
Постановлением Советского районного суда Кировской области от 20 сентября 2018г. неотбытый срок наказания по приговору Ленинского районного суда г.Кирова от 26 мая 2016г. заменен Хохловой Н.Н. на 1 год 2 месяца исправительных работ, с отбыванием в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, в районе места жительства осужденного, с удержанием из заработной платы в доход государства пяти процентов.
Хохлова Н.Н. освобождена их исправительного учреждения 02 октября 2018г.
В соответствии с частью 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 4, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации. Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Согласно справке ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области от 11 июня 2020г. N 44/ТО/32-1516 Хохлова Н.Н. снята с учета в связи с отбытием наказания 11 июня 2020г.
По смыслу вышеприведенных норм срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия Хохловой Н.Н. наказания в виде исправительных работ - с 12 июня 2020г. и установлению на восемь лет, т.е. по 11 июня 2028г.
При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит изменению: резолютивная часть решения суда - изложению в новой редакции.
Оснований не согласиться с предложенными административным истцом к установлению в отношении Хохловой Н.Н. административными ограничениями с учетом характеризующих ее данных судебная коллегия не усматривает.
Судебная коллегия отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление и.о.прокурора Октябрьского района г.Кирова удовлетворить.
Решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 11 августа 2020г. изменить.
Исключить из мотивировочной части решения суда выводы об установлении административного надзора в отношении Хохловой Н.Н. на основании пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Резолютивную часть решения суда изложить в следующей редакции:
Административное исковое заявление УМВД России по г.Кирову удовлетворить.
Установить в отношении Хохловой Н.Н., <дата> г.рождения, административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. на восемь лет, по 11 июня 2028г.
Установить Хохловой Н.Н. административные ограничения в виде:
обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц;
запрещения посещения рюмочных, кафе, баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.







Председательствующий:


Судьи:




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка